La adhesi¨®n espa?ola s¨®lo costar¨¢ unos 40.000 millones de pesetas a los presupuestos de la CEE

De 30.000 a 40.000 millones de pesetas costar¨ªa a la Europa de los diez la adhesi¨®n puntual de Espa?a a la CEE, seg¨²n un estudio sobre la incidencia financiera de nuestra integraci¨®n elaborado por los servicios t¨¦cnicos del Ministerio de Hacienda en colaboraci¨®n con los distintos departamentos econ¨®micos del Gobierno. Este estudio, que comenz¨® a elaborarse hace dos a?os y ha sido terminado a primeros de julio, contesta de alg¨²n modo a las ¨²ltimas exigencias pretextadas por Francia y la CEE para aplazar nuestra integraci¨®n y podr¨ªa ser entregado ma?ana por el ministro Jos¨¦ Pedro P¨¦rez Llorca, en Bruselas, a las autoridades comunitarias.

Fuentes del Ministerio de Hacienda han declarado que se trata de "un estudio est¨¢tico con base en el ejercicio de 1980. Y que refleja el coste que habr¨ªa supuesto para la CEE nuestra entrada en la comunidad en dicho a?o como miembro de pleno derecho y aplicando las pol¨ªticas comunitarias tal como estaban en ese ejercicio. No se ponderan las desviaciones que se podr¨ªan producir como consecuencia del per¨ªodo transitorio, ya que a¨²n no est¨¢ definido". Jes¨²s Ram¨®n Laca, secretario general t¨¦cnico del citado ministerio, ha a?adido que la traslaci¨®n de esos c¨¢lculos a 1982 no supondr¨ªan variaciones significativas, "dada la m¨ªnima incidencia financiera de nuestro ingreso para la CEE".

Aportaciones de Espa?a

Las aportaciones espa?olas a la CEE por grav¨¢menes agr¨ªcolas, sobre el az¨²car, por derechos de aduanas y por el Impuesto sobre el Valor A?adido (IVA), seg¨²n el estudio de Hacienda, ascienden a 1.815,9 millones de ecus (unidades de cuenta europeas), que equivalen a unos 181.600 millones de pesetas.

Los grav¨¢menes por az¨²car, sobre una cosecha de 904.000 toneladas, seg¨²n las cotizaciones vigentes en la CEE, supondr¨ªan un pago de 14,17 millones de ecus, unos 1.417 millones de pesetas. A ello habr¨ªa que a?adir, siguiendo las cotizaciones comunitarias para las reservas de az¨²car en almac¨¦n, otros 23,38 millones de ecus (unos 2.338 millones de pesetas). La aportaci¨®n total espa?ola por este concepto alcanzar¨ªa 37,55 millones de ecus (3.755 millones de pesetas).

Las estimaciones de rendimientos de grav¨¢menes comunitarios a la importaci¨®n de productos agr¨ªcolas en Espa?a, sobre cifras de 1980, ha sido evaluada por el informe de Hacienda, tras un detallado an¨¢lisis de las distintas producciones y su tratamiento en la CEE seg¨²n pa¨ªses de procedencia, en 482,5 millones de ecus (unos 48.250 millones de pesetas).

Por derechos de aduanas (TEC), el estudio analiza el comercio exterior espa?ol y las recaudaciones por las zonas geogr¨¢ficas con las que se realizan las transacciones. En cifras de 1980 la estimaci¨®n de recaudaci¨®n efectiva se sit¨²a en 37.090 millones de pesetas, y el total de importaciones en 1,67 billones de pesetas, con una protecci¨®n efectiva del 2,21%.

El estudio, tras explicar los procedimientos empleados para determinar la base del impuesto sobre el valor a?adido (IVA), estima que las aportaciones espa?olas por el ejercicio de 1979 para el presupuesto de la CEE de 1980 se situar¨ªan en 925 millones de ecus, que corresponden a una contribuci¨®n al 1% de una base fiscal estimada en 9.250 millones de pesetas.

Las aportaciones de la CEE como consecuencia de la adhesi¨®n de Espa?a, entre los fondos de ayuda a la agricultura, fondos sociales, regionales, el reembolso del 10% de los grav¨¢menes agr¨ªcolas y de aduanas, y otras intervenciones financieras, oscilar¨ªan -seg¨²n el estudio de Hacienda- entre 2.152 millones de ecus y 2.217 millones de ecus (algo m¨¢s de 200.000 millones de pesetas).

El estudio estima que a Espa?a le corresponder¨ªan de los fondos de garant¨ªa comunitarios para la agricultura unos 1.174 millones de ecus (alrededor de 117.000 millones de pesetas). A esta cantidad habr¨ªa que a?adir otros 166 millones de ecus (16.600 millones de pesetas) como coste de la aplicaci¨®n de la pol¨ªtica socio-estructural de la CEE a la agricultura espa?ola.

La dotaci¨®n del Fondo Social de la CEE en 1980 ascendi¨® a 900 millones de ecus (unos 90.000 millones de pesetas), con un censo de parados de siete millones. La dotaci¨®n por parado es aproximadamente de 130 ecus (13.000 pesetas,); por lo que a Espa?a, con 1.400.000 parados en 1980 y un ¨ªndice de desempleo del 12,6%, le corresponder¨ªan unos 200 millones de ecus (alrededor de 20.000 millones de pesetas).

Las aportaciones de la CEE a Espa?a por el Fondo de Desarrollo Regional, supondr¨ªan -seg¨²n el estudio de Hacienda- unos 380 millones de ecus (alrededor de 38.000 millones de pesetas).

Los reembolsos comunitarios a Espa?a, sobre un ingreso por grav¨¢menes agr¨ªcolas, az¨²car y aduanas de 876,10 millones de ecus, supondr¨ªan el 10% de esta cantidad (unos 87,6 millones de ecus o unos 8.760 millones de pesetas).

Del cap¨ªtulo otros gastos de intervenci¨®n, que se miden en funci¨®n de la poblaci¨®n de cada pa¨ªs, corresponder¨ªan a Espa?a unos 190 millones de ecus (19.000 millones de pesetas).

Instrumentos no presupuestarios

El estudio de Hacienda, por otra parte, analiza desde el punto de vista de la integraci¨®n espa?ola, otros instrumentos financieros no presupuestarios (Banco Europeo de Inversiones, Fondo Europeo de Desarrollo, Acuerdos Internacionales sobre Productos B¨¢sicos y Comunidad Europea del Carb¨®n y del Acero).

Con respecto al Banco Europeo de Inversiones, la integraci¨®n espa?ola conlleva participar en el capital y reservas del mismo. La participaci¨®n espa?ola, siempre seg¨²n el estudio de Hacienda, podr¨ªa situarse entre el 6% y el 9% del capital, lo que supondr¨ªa suscribir entre 800 millones y 1.200 millones de ecus (unos 80.000 o 120.000 millones de pesetas). El documento a?ade, por otra parte, que "no es f¨¢cil establecer conclusiones relativas a los pr¨¦stamos que podr¨ªan otorgarse a Espa?a tras la adhesi¨®n. En conversaciones mantenidas con altos funcionarios del Banco Europe de Inversiones se ha mencionado la cifra de 1.000 millones de ecus (unos 100.000 millones de pesetas) al a?o".

Nuestra contribuci¨®n al Fondo Europeo de Desarrollo, seg¨²n el documento mencionado, oscilar¨ªa entre 30 millones y 50 millones de ecus (es decir, de 3.000 a 5.000 millones de pesetas). Por lo que respecta a los Acuerdos Internacionales sobre Productos B¨¢sicos, el informe estima la contribuci¨®n espa?ola en unos 20 millones de d¨®lares (unos 2.100 millones de pesetas). La aportaci¨®n espa?ola prevista por la CEE para la Comunidad Europea del Carb¨®n y del Acero asciende a 54,8 millones de ecus (unos 5.480 millones de pesetas).