La impuestos indirectos superar¨¢n a los directos en 1983, por primera vez desde la reforma fiscal

El anteproyecto de Presupuestos del Estado para 1983 preve¨¦ mayores subidas en la recaudaci¨®n de impuestos indirectos que en los directos, por tercer a?o consecutivo, hasta el punto de que la primera superar¨¢ de nuevo a la segunda por primera vez desde la reforma fiscal de 1977. Los t¨¦cnicos de Hacienda que lo han elaborado cuentan con la revisi¨®n de los precios de la gasolina antes de que termine este a?o, as¨ª como con las de algunas labores de tabaco y las tarifas postales para el pr¨®ximo. Las notas dominantes ser¨¢n, sin embargo, prolongaci¨®n del presente ejercicio: una moderada recaudaci¨®n por renta de las personas f¨ªsicas, y la fuerte expansi¨®n del impuesto de tr¨¢fico de empresas, cobrado al consumidor

.Los impuestos directos crecen en estas previsiones un 10,6% sobre los presupuestos de 1982 (llegar¨¢n a 1,3 billones de pesetas), en tanto que los indirectos lo hacen al 27,99% (hasta 1,4 billones). De mantenerse ambas cifras -fuentes de Hacienda han insistido que se trata de una primera estimaci¨®n-, los impuestos indirectos, pagados fundamentalmente por el consumo, superar¨¢n de nuevo a los directos. Se agotar¨¢ as¨ª el cambio provocado por los primeros efectos de la reforma fiscal, tendencia que culmin¨® en 1980, cuando los directos llegaron a ser un 17,8% superiores. El a?o siguiente hubo una regresi¨®n'de cuatro puntos, acentuada en 1982 y que ahora se consolidar¨¢.

Las muestras de agotamiento registradas en las recaudaciones por renta, impuesto que aporta tres cuartas partes de los directos y un tercio de todos los ingresos fiscales, han servido de base para hacer una previsi¨®n del cap¨ªtulo inferior incluso al crecimiento monetario de la producci¨®n de bienes y servicios: 10,6%, por efecto de un aumento del 9,6% en el IRPF. La inflaci¨®n ha causado un incremento de los tipos efectivos desde su implantaci¨®n, pues s¨®lo en 1981 hubo una reducci¨®n compensatoria de la tarifa. Ahora, pese a que es el ¨²nico impuesto directo con cierta potencialidad a partir de las normas existentes, los responsables de Hacienda parece que no quieren actuar m¨¢s sobre el mismo, debido a sus destacados efectos sobre el poder adquisitivo de las familias.

Pr¨®rroga de medidas tributarias

En efecto, la primera estimaci¨®n del presupuesto de ingresos fiscales para 1983 parte de dos hip¨®tesis b¨¢sicas, seg¨²n fuentes de Hacienda. Por un lado, que ser¨¢n prorrogadas las medidas tributarias en vigor, o que al menos no habr¨¢ ning¨²n cambio con notable incidencia en la recaudaci¨®n. Por otro, que la econom¨ªa espa?ola se ajustar¨¢ al crecimiento tendencial del 3% y que los salarios mantendr¨¢n su l¨ªnea de moderaci¨®n.

Estas previsiones sintonizan con las del presupuesto de gastos (v¨¦ase EL PAIS de 19 de junio), influenciado por la falta de definici¨®n pol¨ªtica sobre la fecha definitiva de las pr¨®ximas elecciones generales. No obstante, debe recordarse que las ¨²ltimas previsiones de ingresos para 1982, hechas a la vista de la recaudaci¨®n del primer semestre, y sobre las que en los diversos centros directivos de Hacienda se aprecian criterios divergentes, apuntan a un menor crecimiento del presupuestado en los impuestos directos. El bache, que ser¨¢ cubierto por los indirectos, oscilar¨¢ entre 60.000 y 120.000 millones de pesetas.

De todas formas, como los ingresos impositivos crecer¨¢n este a?o cerca del 21% presupuestado, el Presupuesto para 1983 supone una vuelta a la desaceleraci¨®n total de los mismos. El 18,9% estimado se sit¨²a entre el 19,6% conseguido en 1981 y el citado 21%.

As¨ª, la presi¨®n fiscal, porcentaje de ingresos sobre valor de la producci¨®n de bienes y servicios, es probable que mantenga el incremento de 0,6 de los dos ¨²ltimos a?os, acerc¨¢ndose al 15%. Puede ser moderada, sin embargo, por la evoluci¨®n de las cotizaciones, que crecieron en 1980 y 1981 el 14% y 13,3%, respectivamente, mientras los redactores de los presupuestos de la Seguridad Social para 1983 estiman en principio un 11%.

Gasolinas, tabacos y dem¨¢s

Como puede observarse en el cuadro adjunto, adem¨¢s del fuerte incremento en la recaudaci¨®n de tr¨¢fico de empresas, realizada en parte durante el presente a?o por la elevaci¨®n de un punto en el tipo, destaca un crecimiento del 34,6% en los impuestos de petr¨®leos y derivados, otro del 159% en el impuesto de compensaci¨®n de grav¨¢menes interiores, un 26,9% en alcoholes, y un 22% por el uso del tel¨¦fono.

Seg¨²n fuentes de Hacienda los precios de gasolina y gasoil habr¨¢n de elevarse en 1982 para mantener la cifra presupuestada, debido a que ha ca¨ªdo el consumo un 6%. Pero, a la vez, la ley de presupuestos 1983 habr¨¢ de subir los tipos die gravamen del impuesto de petr¨®leos para llegar a los 275.000 millones estimados. Menor ser¨¢ el incremento por tabacos, si bien habr¨¢ que elevar algunas labores, porque la demanda ha ca¨ªdo tambi¨¦n con las ¨²ltimas subidas. Fuera de los ingresos impositivos, se considera que Correos debe elevar su previsi¨®n de 51.000 a 60.000 millones en 1982, para poder llegar a los 65.000 millones de 1983. De otra parte, los ingresos por loter¨ªas mantendr¨¢n su flexi¨®n a la baja y ser¨¢ moderado el aumento de dividendos y participaciones en empresas, integrados en su mayor parte por los beneficios del Banco de Espa?a, que se han desacelerado por efecto de la pol¨ªtica monetaria.

Seg¨²n un alto cargo de Hacienda, el aumento de los impuestos indirectos es una medida consciente, para adecuar el tr¨¢nsido hacia el Impuesto sobre el Valor A?adido, que absorber¨¢ otros impuestos y tasas y deparar¨¢ una recaudaci¨®n similar o mayor al de la renta en los directos. A?adi¨® que los propios socialistas han reiterado que hay m¨¢s erosi¨®n por el fraude en los indirectos, por lo que Hacienda est¨¢ actuando con coherencia, como demuestra el fuerte aumento en tr¨¢fico de empresas. Este impulso permitir¨¢ adecuar, las estructuras empresariales, pues el IVA mejorar¨¢ la financiaci¨®n de la Seguridad Social y que las empresas descuenten sus impuestos indirectos al exportar.