Hacienda elabora un informe con nuevas f¨®rmulas para control de subvenciones y planificaci¨®n econ¨®mica

La regulaci¨®n estricta de las obligaciones a cumplir por empresas y sectores que accedan a ayudas p¨²blicas, tanto para la concesi¨®n de las subvenciones como para el desarrollo y vigencia de las mismas, ha sido estudiada por el equipo saliente de la Subsecretar¨ªa de Presupuestos y Gasto P¨²blico del Ministerio de Hacienda, que ha elaborado un informe que contiene significativas novedades sobre la pol¨ªtica seguida hasta el momento y puede resultar de utilidad para la nueva Administraci¨®n socialista.

El estudio parte de generalizar los contratos de empresa o contratos-programa para convertirlos en instrumentos de planificaci¨®n econ¨®mica, y, entre otras novedades, establece responsabilidades por mal uso de fondos p¨²blicos para las empresas que no cumplan los objetivos a que se han comprometido para obtener subvenciones de la Administraci¨®n.El documento elaborado por la subsecretar¨ªa consta de unos cuarenta folios y est¨¢ ordenado en una parte general, en la que se plantea el marco te¨®rico, y en cap¨ªtulos espec¨ªficos, que recogen las obligaciones de las partes y los objetivos que se persiguen. La filosof¨ªa que respalda estos trabajos supone en alguna medida, aunque en ning¨²n caso esto es reconocido por el estudio, una revisi¨®n de la pol¨ªtica de reestructuraci¨®n industrial y de ayudas a las empresas en crisis seguidas por el Ministerio de Industria y Energ¨ªa.

Control de la eficacia

El documento expone a nivel general las obligaciones que asume la Administraci¨®n y las que contraen las empresas individuales o los sectores afectados por el contrato-programa. Quedan expl¨ªcitos los compromisos de una y otra parte para evitar, como ha ocurrido con frecuencia hasta ahora, que por falta de realismo haya que recurrir, a lo largo de la vigencia del programa, a la concesi¨®n de cr¨¦ditos extraordinarios.A continuaci¨®n se estudia el control financiero y de eficacia de las ayudas p¨²blicas que se conceden. Las subvenciones se otorgan a cambio de objetivos claros de productividad global (sector o grupo de empresas) y parcial (cada empresa individual). El documento propone la creaci¨®n de una comisi¨®n presidida a nivel de subsecretario y en la que est¨¦n representados los distintos ministerios con alguna responsabilidad en la actividad de la empresa o sector que pretende la ayuda p¨²blica. Esta comisi¨®n, previa aprobaci¨®n del Consejo de Ministros, ser¨ªa la encargada de la correcta aplicaci¨®n del contrato-programa suscrito.

Para ello, la empresa o empresas afectadas por el contrato deber¨¢n enviar a la comisi¨®n, con una periodicidad y contenido preestablecidos, una informaci¨®n econ¨®mica detallada. Tambi¨¦n se atribuye a la comisi¨®n la tarea de evaluar la cuant¨ªa y formulaci¨®n de las subvenciones.

La comisi¨®n exigir¨¢ una transparencia informativa a la empresa o empresas afectadas y evaluar¨¢ las subvenciones en funci¨®n de los resultados exigibles. Se pretende que los planes que den origen a las subvenciones sean plurianuales y que en el contrato figuren claramente compromisos sobre niveles de precios y salarios que eviten posteriores justificaciones a la posible desviaci¨®n de objetivos.

El documento establece tambi¨¦n cl¨¢usulas de garant¨ªa. En ellas se establecen responsabilidades claras para las empresas por falta de obtenci¨®n de objetivos. Las empresas deber¨¢n pagar el porcentaje de beneficios comprometidos en convenio que no se obtengan.

El proyecto persigue objetivos claros en cuenta de resultados (eliminaci¨®n del d¨¦ficit, incluidas subvenciones y compensaciones), un balance exhaustivo de las empresas, seguimiento del programa de inversiones, ratios y objetivos financieros, de productividad y empleo (tanto globales como individualizados).