El Ministerio de Agricultura y Pesca abre una auditor¨ªa a la Comisar¨ªa de Abastecimientos y Transportes

El Consejo de Ministros del pasado mi¨¦rcoles acord¨®, a propuesta del ministro de Agricultura, Pesca y Alimentaci¨®n, Carlos Romero, abrir una auditor¨ªa a la Comisar¨ªa de Abastecimientos y Transportes (CAT). Esta auditor¨ªa ser¨¢ realizada por La Intervenci¨®n del Estado. El motivo formal de la auditor¨ªa es conocer la situaci¨®n de la CAT, toda vez que desde 1981 ejerce sus funciones y estructuras el Servicio Nacional de Productos Agrarios (SENPA) "de derecho, pero no de hecho", seg¨²n informaron fuentes del departamento

Estas mismas fuentes indican que desde su nacimiento, la CAT ha sido un organismo muy pol¨¦mico en su funcionamiento y en sus resultados, y que conviene saber la situaci¨®n exacta en la que se encuentra. Por un real decreto de finales de 1981, la Presidencia de Gobierno dispuso la supresi¨®n de la CAT, asumiendo sus funciones y estructuras el SENPA.La Comisar¨ªa fue creada en marzo de 1939 como servicio adscrito al entonces Ministerio de Industria y Comercio. En 1941 se reorganiz¨® el organismo, configur¨¢ndose como organismo aut¨®nomo con rango de subsecretar¨ªa.

Las funciones esenciales iban dirigidas a la recogida de cosechas, para lo cual se crearon zonas de abastecimiento; a la distribuci¨®n de los recursos, cre¨¢ndose unas gu¨ªas de circulaci¨®n, y a la regulaci¨®n de la fase de consumo, que a nivel provincial se encargaba a los gobernadores civiles.

Actuaci¨®n m¨¢s suave

La r¨ªgida intervenci¨®n de la CAT fue suaviz¨¢ndose de modo muy lento. En los primeros a?os cincuenta se hace cargo de actividades tendentes a la defensa de las producciones y a la regulaci¨®n del mercado mediante compra de excedentes y posterior distribuci¨®n de los mismos. Los d¨¦ficit se cubr¨ªan con importaciones en r¨¦gimen de comercio de Estado.

En este per¨ªodo, los m¨¢ximos dirigentes del organismo pertenec¨ªan a la instituci¨®n militar.

El plan de estabilizaci¨®n

Con el Plan de Estabilizaci¨®n, en 1959, la CAT tuvo que ir adapt¨¢ndose a la creciente liberalizaci¨®n del, comercio, encomend¨¢ndose a la Comisar¨ªa el establecimiento y la exacci¨®n de los derechos reguladores.

Al ir perdiendo los objetivos para los que fue creada, la CAT puso especial ¨¦nfasis en la reforma de las estructuras comerciales.

La creaci¨®n del Fondo para la Regulaci¨®n de Precios y Productos Agrarios (FORPPA) en 1968 supuso que la CAT perdiera gran parte de sus funciones en materia de regulaci¨®n de campa?as y en los ingresos por derechos reguladores.

A partir de 1973 se inicia una nueva ¨¦poca en la CAT. Hasta entonces, los comisarios generales con nivel de subsecretarios fueron Antonio P¨¦rez Ruiz Salcedo (1958-1962), Andr¨¦s Rodr¨ªguez Villa (15161-1965), Enrique Fontana Codina (1965-1969) y Jos¨¦ Garc¨ªa de Andoa¨ªn (1969-1973). A partir de 1973, la CAT sufre importantes modificaciones en su estructura org¨¢nica, deja de tener rango de subsecretar¨ªa y las funciones quedan reducidas a actividades de tipo comercial, salvo aquellas que la ley de creaci¨®n del FORPPA determine en su ¨¢mbito, en las que la CAT s¨®lo actuar¨¢ como entidad ejecutiva.

El resto de las funciones pasan al Ministerio de Comercio, manteni¨¦ndose la figura del comisario general, pero la funci¨®n la asume el director general de Comercio Alimentario.

As¨ª, entre las funciones absorbidas por el FORPPA y las de la Direcci¨®n General de Comercio Interior, la CAT qued¨® como entidad ejecutiva del FORPPA en materias especialmente de aceites y carnes.

Desde diciembre de 1973 hasta 1979, el comisario sigui¨® siendo Felix Pareja; desde esa fecha hasta la desaparici¨®n de la CAT, en diciembre de 1981, el cargo lo desempe?¨® Jos¨¦ Guill¨® Fern¨¢ndez.

Los conflictos

Durante su larga existencia, la CAT ha estado jalonada por diversos conflictos cuyo final no siempre se ha conocido con claridad.

Entre ellos destacan el pr¨¦stamo de 3.000 millones del Gobierno americano para impulsar el cooperativismo (asunto COES), la desaparici¨®n de aceite de dep¨®sitos colaboradores de la CAT (asunto Reace) y diversas irregularidades relacionadas con el caf¨¦, el az¨²car y la carne.La auditor¨ªa incidir¨¢ en estos temas y en otros como el transporte frigor¨ªfico de los productos.

Por otra parte, y tambi¨¦n relacionado con la CAT, el Gobierno deber¨¢ regularizar cuentas en el presupuesto extraordinario que presentar¨¢ a finales de este mes, por saldos en operaciones del Tesoro-deudores pendientes de formalizar por un monto de 2.000 millones de pesetas; tambi¨¦n existen otras deudas asumidas por el Estado, correspondientes a un conjunto de dieciseis operaciones de la CAT, comisi¨®n de compra de excedentes de vinos realizadas entre 1966 y 1975, por casi 48.000 millones de pesetas.