El Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda inicia una auditoria en la Red Nacional de Ferrocarriles Espa?oles

El Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda, a trav¨¦s de la Intervenci¨®n General del Estado, acaba de autorizar la iniciaci¨®n de una auditor¨ªa en la cuenta de explotaci¨®n de la Red Nacional de Ferrocarriles Espa?oles (Renfe). Esta es la ¨²ltima muestra de un verdadero boom auditor en el sector p¨²blico. Desde que la nueva Administraci¨®n comenz¨® su gesti¨®n se han iniciado alrededor de una cuarentena de auditor¨ªas a organismos p¨²blicos.

"Las auditor¨ªas se han venido realizando desde que existi¨® tal posibilidad por la Ley General Presupuestaria de 1977, si bien es en el momento actual cuando se produce por una clara decisi¨®n del Gobierno, un important¨ªsimo incremento de las mismas", ha declarado el interventor general, Juan Francisco Mart¨ªn Seco. En estos momentos, Hacienda ha iniciado auditor¨ªas de los siguientes organismos o empresas: Transmediterr¨¢nea, Organizaci¨®n de Trabajos Portuarios (OTP), Comisar¨ªa de Abastecimientos y Transportes (CAT), Centro de Desarrollo Tecnol¨®gico e Industrial (CEDETI), Instituto de Promoci¨®n P¨²blica de la Vivienda (IPPV), Agencia Efe, Radio Televisi¨®n Espa?ola (RTVE), Oficina Nacional de Turismo para J¨®venes y Estudiantes, Plan Nacional del S¨ªndrome T¨®xico, Consejo Regulador de Denominaciones de Origen, Direcci¨®n General de Marina Mercante, Direcci¨®n General de Trabajos Penitenciarios, Federaciones Deportivas, Isle?a de Navegaci¨®n (filial de Transmediterr¨¢nea), Medios de Comunicaci¨®n Social del Estado, los Ayuntamientos de Las Palmas y Valencia, empresas municipalizadas del Ayuntamiento de Sevilla (Mercasevilla, Emasesa y Tussam), Edificio de la Bolsa de Comercio de Madrid y Renfe.Por otra parte, la Intervenci¨®n General de la Seguridad Social ha puesto en conocimiento de la Intervenci¨®n del Estado el iniciode auditor¨ªas en las mutuas patronales de Empresarios de Espect¨¢culos, La Fraternidad, Mutua Monta?esa, Asepeyo, La Murciana, Maz, Mutualidad de la Previsi¨®n de funcionarios de la Seguridad Social y la mutua patronal Mapfre. Asimismo est¨¢ previsto el comienzo de forma inmediata de auditor¨ªas en la Ciudad Sanitaria La Paz, en el pabell¨®n n¨²mero 8 de la Ciudad Universitaria de Madrid, Instituto Nacional de Medicina y Seguridad del Trabajo, Dispensario Central de Enfermedades Profesionales, Escuela Iberoamericana- Endocrinolog¨ªa, Centro Nacional de Especialidades Quir¨²rgicas, sectorial octava de ambulatorios, sede central del Insalud, Direcci¨®n provincial de Madrid del Insalud y la Granja Florencia de Zamora (procedente del antiguo Servicio de Universidades Laborales).

Nuevas posibilidades

Por ¨²ltimo, la Intervenci¨®n General redact¨® a finales del pasado mes una circular por la que se desarrolla la Ley General Presupuestaria en el sentido de que en ciertas operaciones de los organismos aut¨®nomos comerciales, industriales, financieros o an¨¢logos, se pueda sustituir la funci¨®n interventora por t¨¦cnicas de auditor¨ªa. Ello se refiere a organismos tales como Instituto de Cr¨¦dito Oficial (ICO), Instituto Nacional de Industria (INI), Fondo de Regulaci¨®n de Precios y Productos Agrarios (FORPPA), F¨¢brica de la Moneda, Bolet¨ªn Oficial del Estado, Juntas del Puerto, Cr¨¦dito Social ,Pesquero, etc¨¦tera.El interventor general del Estado, Juan Francisco Mart¨ªn Seco afirma que "hasta ahora se ven¨ªan haciendo auditor¨ªas de forma espor¨¢dica, pero la nueva Administraci¨®n quiere sistematizarlas aunque desdramatizando su contenido. El fin de la auditor¨ªa es detectar el funcionamiento de los organismos y dar recomendaciones al gestor antes que accidentalmente descubrir aspectos de juzgado de guardia. Esto es un proceso lento que no se puede improvisar porque hay que preparar a la gente". Precisamente, para la formaci¨®n de funcionarios en las t¨¦cnicas de auditor¨ªa se han preparado diversos cursos que realizar¨¢n empresas privadas tales como Price Waterhouse, Arthur Andersen, Coopers and Lybrand, Deloitte, Hasking and Sells, Espacontrol y otras. Estas empresas privadas no han realizado hasta ahora auditor¨ªas en el sector p¨²blico espa?ol, pero s¨ª tienen experiencias en sectores p¨²blicos de otros pa¨ªses occidentales.

Agilizar la funci¨®n

Para agilizar la funci¨®n interventora de la Administraci¨®n se han iniciado, seg¨²n Mart¨ªn Seco, entre otras, las siguientes actuaciones:- En la ley de presupuestos del a?o en curso, pendiente de presentaci¨®n y de aprobaci¨®n, se introduce la posibilidad de ir aplicando t¨¦cnicas de muestreo en la funci¨®n interventora, consigui¨¦ndose como objetivo primordial una racionalizaci¨®n de la misma para adaptarse m¨¢s adecuadamente a la realidad social sobre la que ha de proyectarse. As¨ª, "se sustituye una forma de control extensiva por otra selectiva; se concentran los medios humanos en la verificaci¨®n de operaciones concretas previamente determinadas. Por ¨²ltimo, se introduce un punto de inflexi¨®n en el ejercicio del control tradicional".

- Se agiliza el proceso de la intervenci¨®n material de la inversi¨®n que se pretende conseguir con la elevaci¨®n a 50 millones de pesetas, de las inversiones a las que debe asistir representante de la Intervenci¨®n General de la Administraci¨®n del Estado. Esta medida es contemplada tambi¨¦n en la ley de presupuestos de 1983. "Se pretende que en la recepci¨®n definitiva s¨®lo asista el representante de la Intervenci¨®n si lo estima oportuno", declara Mart¨ªn Seco.