T¨¦cnicos del Gobierno han elaborado ya un borrador de ley de Bases de R¨¦gimen Local

Los t¨¦cnicos del Ministerio de Administraci¨®n Territorial han concluido ya un borrador de ley de Bases de R¨¦gimen Local, que estudia en este momento su titular y que el Gobierno se ha comprometido a presentar a las Cortes en el primer semestre de este a?o. Esta norma fundamental, que, junto a la ley de Financiaciaci¨®n de las Corporaciones Locales, constituye el cuerpo legal sobre el que debe asentarse la autonom¨ªa pol¨ªtica y econ¨®mica de los ayuntamientos, ha conocido un largo y tortuoso proceso de negociaci¨®n en los cuatro a?os de ayuntamientos democr¨¢ticos, sin que a lo largo de todo el a?o pasado se haya conseguido su aprobaci¨®n, pese a los compromisos adquiridos en julio de 1981 por el partido entonces en el Gobierno y el PSOE.

Hay que remontarse a la ¨¦poca en que Mart¨ªn Villa ocup¨® el ministerio de Administraci¨®n Territorial para situar el inicio del proceso de negociaci¨®n del primer borrador de ley de Bases de R¨¦gimen Local. Tras sucesivas promesas incumplidas y azuzado por la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios -una plataforma de poder municipal controlada por el PSOE- Mart¨ªn Villa se comprometi¨® con sus representantes a presentar la ley en las Cortes en diciembre de 1980. Sin embargo, no remiti¨® el texto al Congreso hasta mayo de 1981. El 31 de julio de ese a?o, la UCD y el PSOE firmaron los acuerdos auton¨®micos y municipales en los que el Gobierno se compromet¨ªa a acelerar la tramitaci¨®n de dicha norma y tambi¨¦n la ley de Financiaci¨®n de las Corporaciones Locales.El debate del proyecto de ley centrista de Bases de R¨¦gimen Local qued¨® paralizado en el Congreso en el tr¨¢mite de ponencia. Las reuniones celebradas por expertos de UCD y PSOE desde noviembre de 1981 para consensuar un texto quedaron en seguida estancadas, y uno y otro partido se reprocharon p¨²blicamente falta de inter¨¦s en la aprobaci¨®n de las leyes. Tom¨¢s de la Quadra, al tomar posesi¨®n como ministro de Administraci¨®n Territorial, anunci¨® su intenci¨®n de presentar a las Cortes en el primer semestre de este a?o un nuevo proyecto de ley de Bases de R¨¦gimen Local, a fin de que entre en vigor en enero de 1984.

Con respecto al contenido del nuevo borrador, Tom¨¢s de la Quadra ha afirmado: "No nos parece lo m¨¢s apropiado, como se ha hecho tradicionalmente, regular de antemano todas las materias propias de ¨¢mbito local, porque se ha demostrado que las leyes sectoriales iban luego sustrayendo de la competencia municipal la capacidad de decisi¨®n en esa materia. Parece m¨¢s oportuno reconocer la existencia de un ¨¢mbito de autonom¨ªa local que exige que toda la legislaci¨®n sectorial (y ello es especialmente importante en un Estado donde van a coincidir leyes sectoriales, del Estado y leyes de desarrollo de las comunidades aut¨®nomas) deba contener una previsi¨®n de qu¨¦ ¨¢mbito de esa materia sectorial debe corresponder a las comunidades, a las corporaciones locales, y cu¨¢l al Estado".

En lo que hace a los funcionarios de Administraci¨®n local, la ley se supedita a lo que establezca una futura ley de Bases que regular¨¢ el r¨¦gimen estatutario de los funcionarios de las administraciones p¨²blicas.