Los nuevos ayuntamientos tendr¨¢n opci¨®n a recargar el impuesto de la renta y a variar la contribuci¨®n urbana

J. L. M. I. / J. M., El Ministerio de Administraci¨®n Territorial, a trav¨¦s de una llamada del jefe del Gabinete, Andr¨¦s Garc¨ªa de la Riva, al Ayuntamiento de Barcelona, ha desmentido oficialmente que el proyecto de ley de Financiaci¨®n de la Entidades Locales filtrado a la Prensa corresponda al proyecto que est¨¢ estudiando el Gobierno socialista. El Gobierno ha dado prioridad a la ley de Medidas Urgentes de Saneamiento y Regulaci¨®n de las Haciendas Locales, en base a la cual los nuevos ayuntamientos podr¨ªan, de forma optativa, aplicar un recargo en el Impuesto'sobre la Renta de las Personas F¨ªsicas y variar el gravamen de la Contribuci¨®n Territorial Urbana. En ninguno de los casos se han fijado las modificaciones.

La filtraci¨®n de un viejo proyecto de ley de UCd ha sido calificada por el PSC c¨®mo "electoralista" dado que, seg¨²n fuentes de este partido, "hace cinco a?os que se est¨¢ trabajando en proyectos de este tipo y es, precisamente ahora, cuando se saca a relucir uno que no es de iniciativa del Gobierno socialista". La situaci¨®n deficitaria de la mayor¨ªa de las corporaciones locales, que en el caso de Barcelona est¨¢ centrando la campa?a de las elecciones municipales, es atribu¨ªda por el Gobierno al deficiente sistema tributario local.

La ley de Medidas Urgentes pretende ser, seg¨²n el anteproyecto al que ha tenido acceso El PAIS, el veh¨ªculo de transici¨®n entre el actual sistema, financiero, considerado como centralista, y el sistema previsto en la Constituci¨®n, de financiaci¨®n m¨²ltiple y descentralizada.

El primer grupo de medidas urgentes comprender¨¢ la liquidaci¨®n de las deudas acumuladas por las corporaciones municipales y la financiaci¨®n del d¨¦ficit real de sus presupuestos a 31 de diciembre de 1982. En este d¨¦ficit se integrar¨¢ el originado por los transportes p¨²blicos, seg¨²n cita expresa del anteproyecto. La liquidaci¨®n de la deuda se complementar¨¢ con la asunci¨®n por parte de la Administraci¨®n Central, en base a los Presupuestos Generales del Estado, de 1983, del 50% de la carga fin¨¢nciera de los cr¨¦ditos pendientes con el Banco de Cr¨¦dito Local.

En el art¨ªculado del proyecto de ley se recoge la obligatoriedad de realizar una auditor¨ªa de la situaci¨®n econ¨®mico-financiera del ayuntamiento que se acoja a los beneficios de las medidas. Otras condiciones impuestas por el Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda a las corporaciones que soliciten las ayudas son las que hacen referencia al compromiso de congelar la plantilla de personal y las retribuciones de aquellos funcionarios que perciban sueldos superiores a sus equivalentes en la Administraci¨®n central.

El segundo grupo de medidas previstas en el anteproyecto de ley son las que han llevado a confundirlo, en la reciente filtraci¨®n, con la ley de Financiaci¨®n propiamente dicha y cuya elaboraci¨®n, seg¨²n el calendario legislativo del Gobierno, ser¨¢ posterior y paralela,en el tiempo, con la ley de Bases de R¨¦gimen Local. Una de las tres propuestas para reforzar las haciendas locales que contempla dicho anteproyecto, la facultad de las corporaciones de incrementar el impuesto sobre la renta, se ha convertido en eje de la campa?a electoral de la derecha.

Seg¨²n el texto del anteproyecto, el reforzamiento de las actuales haciendas locales es condici¨®n previa imprescindible para abordar la reorganizaci¨®n global que emprender¨¢ la ley de Financiaci¨®n. La posibilidad de establecer un recargo sobre el Impuesto sobre la Renta de las Personas F¨ªsicas, la liberalizaci¨®n del tipo de gravamen de la Contribuci¨®n Territorial Urbana y el incremento de la participaci¨®n de los ayuntamientos en la recaudaci¨®n de tributos del Estado -esta ¨²ltima medida contemplada en la ley de Presupuestos para 1983-, constituyen los tres elementos de transici¨®n del sistema financiero.