Los fondos para desempleo crecen menos que la tasa de paro

El proyecto de presupuestos del Inem (Instituto Nacional de Empleo) para 1983 contempla un incremento, respecto al dinero empleado el pasado a?o, del 4,8% en el cap¨ªtulo destinado a prestaciones por desempleo, mientras que durante 1982 el ¨ªndice de precios al consumo aument¨® un 14% y el n¨²mero de parados se increment¨® en 266.000 (13,51%). En consonancia con la pol¨ªtica del Gobierno sobre contrataci¨®n temporal, los fondos destinados a fomento del empleo pr¨¢cticamente se han duplicado. El proyecto de presupuestos del Instituto fue presentado a sindicatos y patronal con posterioridad a su env¨ªo al Parlamento y en ¨¦l se recoge una dr¨¢stica reducci¨®n de las subvenciones destinadas a patronal y sindicatos.

El total asignado al Instituto Nacional de Empleo (Inem) en el proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 1983 asciende a 534.062,2 millones de pesetas. De esta suma, 450.995,5 millones, es decir, un 84,4%, est¨¢n destinados a prestaciones por desempleo y a las cuotas complementarias y m¨¦dico-farmac¨¦uticas a que tienen derecho los beneficiarios. Este dinero es aportado en un 40%. por el Esta do, y el 60% restante, en base a las cotizaciones de empresarios y trabajadores. Otros 36.000 millones de pesetas, cuya aportaci¨®n corre a cargo ¨ªntegramente del Estado, est¨¢n asignados al empleo comunitarios.El pasado a?o, lo presupuestado para protecci¨®n de los desempleados (prestaciones y cuotas) fueron 338.012,2 millones, pero lo realmente gastado se elev¨® a 408.000 millones, seg¨²n estimaciones a¨²n provisionales del propio Inem, y que, de acuerdo con los c¨¢lculos de la Tesorer¨ªa General de la Seguridad Social, fue ron 423.000 millones. La encuesta de poblaci¨®n activa reflejaba 1.968.000 personas en paro al comienzo de 1982, mientras que el presente a?o se inici¨® con 266.000 parados m¨¢s (2.234.000). Tomando como referencia los c¨¢lculos, m¨¢s moderados, del Inem, lo presupuestado para este a?o supone un incremento del 4,8%. en concepto de prestaciones por desempleo y un 26% en cuotas complementarias, lo que da un aumento medio global del 10,5%. El ¨ªndice de precios al consumo registr¨® una variaci¨®n al alza durante el pasado ejercicio del 14%.

Cr¨ªticas de los sindicatos

La asignaci¨®n para este a?o es inferior a la recogida en el ante proyecto de presupuesto para 1983, presentado el pasado mes de junio a centrales y patronal en el seno del Consejo General del Inem, y que tanto CC OO como UGT pidieron fuera devuelto por considerarlo poco claro e insuficiente. Las previsiones elaboradas por el anterior equipo, que no tuvieron oportunidad de prosperar como consecuencia del resultado de las elecciones legislativas y el consecuente cambio de Gobierno, ascend¨ªan a 483.502 millones. CC OO, en un escrito de cr¨ªtica al anteproyecto, fijaba las necesidades en 620.000 millones de pesetas y UGT consideraba que los objetivos se mantienen iguales que en 1982, sin ning¨²n tipo de miras m¨¢s amplias". La CEOE plante¨® en aquella ocasi¨®n objeciones puntuales.El actual proyecto fue presentado a sindicatos y patronal el pasado 5 de mayo, una vez enviado ¨¦ste a las Cortes para su discusi¨®n, y sin que, por tanto, se haya realizado formalmente consulta previa a estas organizaciones.

Fuentes de CC OO calificaron de "netamente insuficientes" los fondos previstos este a?o para socorrer a los parados y anunciaron la intenci¨®n del sindicato de tramitar, a trav¨¦s del grupo mixto del Congreso, en el que est¨¢n integrados los diputados comunistas, una enmienda a la totalidad. "Lo realmente grave", declar¨® un portavoz de esta central sindical, "es que en los seis meses de gobierno del PSOE no se ha abordado seriamente una revisi¨®n de la Ley B¨¢sica de Empleo y, adem¨¢s, no se ha provisto ninguna cantidad para poder cumplir las promesas hechas por el ministro de Trabajo de prorrogar los subsidios". Seg¨²n fuentes sindicales, el Fondo Especial de Protecci¨®n al Desempleo, de 15.000 millones, est¨¢ pr¨¢cticamente agotado, y la cobertura alcanza a menos de la tercera parte de los parados.

Fomento del empleo

El mayor incremento porcentual lo reflejan las partidas referidas a fomento del empleo, que han pasado de sumar 16.300 millones de pesetas en 1982 a 26.480 millones en el actual proyecto, lo que merece la cr¨ªtica en opini¨®n del representante de CC OO en el Consejo General del Inem, Jos¨¦ Mateos, pues "supone un aumento muy fuerte en contrataci¨®n temporal y bonificaciones a las empresas". "Parece que lo que se persigue", a?adi¨® Mateos, "es el abaratamiento de la mano de obra, el trabajo en precario, alimentar la eventualidad y generalizar la contrataci¨®n temporal".Su oposici¨®n se fundamenta en que no hay un estudio serio de la incidencia exacta de estas medidas de fomento del empleo, que deben estar dirigidas a los j¨®venes y otros colectivos espec¨ªficos actualmente marginados del mercado de trabajo y su aplicaci¨®n restringida a empresas que justifiquen una actividad estacional o c¨ªclica, pero su generalizaci¨®n supone un mecanismo peligroso "porque sustituye puestos fijos por eventuales y rompe el principio general de estabilidad en el empleo".

Otro de los apartados del proyecto de presupuesto para el Inem cuestionado es la dotaci¨®n de 36.000 millones para el empleo comunitario, superior a los 22.400 millones de 1982 y a los 25.000 millones que preve¨ªa el anteproyecto de UCD, pero insuficiente si se quiere abordar en serio la, reforma del sistema. UGT propuso en julio del pasado a?o 50.000 millones para paliar los efectos del paro agrario.

La dotaci¨®n de 542 millones para ampliaci¨®n de oficinas de empleo -incluidos alquileres de nuevos locales y gastos de personal- no basta, en opini¨®n de fuentes sindicales, para evitar el actual estrangulamiento en su funcionamiento -¨¦ste deja de ser operativo en el caso de oficinas que deban atender m¨¢s de 6.000 desempleados-, y no permitir¨¢ a.sumir lagesti¨®n del empleo comunitario tal como est¨¢ previsto.

Las compensaciones econ¨®micas por la participaci¨®n en el Inem de representantes de patronal y sindicatos se han cifrado en 10,9 millones de pesetas, superior a los 4,5 millones que proyectaba, UCD, pero inferior a la deuda de 113,5 millones que, seg¨²n las centrales, reconoce el propio Inem, correspondiente a los ejercicios 1981, 1982 y 1983.

Algunas de las cr¨ªticas sindicales al anteproyecto de UCD s¨ª han sido recogi,das, al menos parcialmente, en el actual proyecto. Las gratificaciones por servicios extraordinarios, que UGT propon¨ªa suprimir, se han reducido de 43,2 a 40 millones de pesetas; las dieta,s, locomoci¨®n y traslados han bajado de 604,1 millones a los actuales 460 millones, pr¨®ximos alos 400 que solicitaba la central socialista, y los gastos de control de fraude al seguro de desempleo han pasado de 144,7 a 55,6 millones.