La tensi¨®n entre el Gobierno central y el vasco marc¨® la discusi¨®n del proyecto de Reforma Universitaria

Las actuales tensiones entre el Gobierno central y la Comunidad aut¨®noma Vasca, a pocos ol¨ªas del encuentro entre Felipe Gonz¨¢lez y Carlos Garaikoetxea, estuvieron presentes ayer en el Pleno del Congreso que Inici¨® la discusi¨®n del proyecto de ley de Reforma Universitaria (LRU). Las excesivas competencias estatales en materia de universidades fueron denunciadas por Juan Mar¨ªa Bandr¨¦s, como muestra de falta de sensibilidad pol¨ªtica, mientras el portavoz del PNV, ??igo Aguirre, pidi¨® el cumplimiento de la promesa hecha por Felipe Gonz¨¢lez en Anoeta de que se llenar¨ªan de competencias los estatutos de autonom¨ªa.

??igo Aguirre plante¨® la necesidad de que la LRU establezca la corresponsabilidad del Estado y la comunidad aut¨®noma en materia universitaria. Se?al¨® que si el Gobierno central tiene reconocida una serie de facultades en relaci¨®n con las universidades, los ¨®rganos de Gobierno de las comunidades aut¨®nomas tambi¨¦n deben de tenerlas en lo que se refiere a su territorio. En concreto, estim¨® en seis las comunidades aut¨®nomas cuyos estatutos confieren competencias plenas sobre Universidad.Desde este punto de vista, Aguirre propuso que el art¨ªculo 53 de la LRU que establece que "el gobierno, previo informe del Consejo de Universidades, determinar¨¢ con car¨¢cter general el n¨²mero de centros universitarios y las exigencias materiales y de prsonal m¨ªnimos necesarios para el comienzo de las actividades de las nuevas universidades" solo tuviera aplicaci¨®n para las restantes comunidades aut¨®riornas. En cambio, las seis con competencias plenas, entre ellas naturalmente la vasca, determinar¨ªan por s¨ª mismas, previo :informe tambi¨¦n del Consejo de Universidades, el n¨²mero de centros y las exigencias m¨ªnimas citadas.

Dos clases de autonom¨ªas

Aguirre justific¨®, no sin cierta iron¨ªa, que tal vez el Gobierno y el Ministerio de Educaci¨®n y Ciencia se hab¨ªan olvidado de que existen dos clases de comunidades aut¨®nomas en funci¨®n de las competencias estatutarias. El sentido de su propuesta, seg¨²n dijo, era precisamente "llenar ese vac¨ªo", que consider¨® perfectamente acorde con lo establecido en la Constituci¨®n.El representante del PNV asegur¨¦ que en la campa?a del refer¨¦ndum constitucional, el PSOE mantuvo lo que ahora. dec¨ªa el Grupo Nacionalista Vasco. A?adi¨® que "si algo importa en el Pa¨ªs Vasco, es el cumplimiento de la palabra dada". Con tono aparentemente conciliador, Aguirre mnifest¨® que a¨²n quedaba margen para subsanar errores y para que "ustedes y nosotros recuperemos la credibilidad". Fue en este momento cuando el portavoz del PNV invoc¨® las palabras del presidente del Gobierno cuando todav¨ªa era candidato a este cargo, y hizo en Anoeta el 19 de octubre de 1983 esta solemne promesa: "Yo les garantizo esta noche que si los socialistas obtenemos mayor¨ªa para gobernar coherente y hornog¨¦neamente, se llenar¨¢n de competencias los estatutos". Aguirre remat¨® su cita diciendo, ya por su cuenta: "Est¨¢ por ver el cumplimiento de las garant¨ªas presidenciales".

En respuesta a estas argumentaciones, el socialista Pere Jover insisti¨® en que las competencias auton¨®micas no pueden entenderse como exclusivas en el territorio de la comunidad sino como compartidas. Asegur¨® que la posici¨®n socialista es coherente con la doctrina del Tribunal Constitucional y que las competencias del Estado en ning¨²n caso anulan la capacidad de desarrollo legislativo de las comunidades aut¨®nomas.

Creaci¨®n de universidades

La LRU establece un procedimiento doble para la creaci¨®n de universidades. Por una parte, podr¨¢n crearse por ley de la Asamblea Legislativa de la comunidad aut¨®noma en cuyo ¨¢mbito territorial hayan de establecerse y, por otra, mediante ley de las Cortes Generales, a propuesta del Gobierno, de acuerdo con el Consejo de Gobierno de la comunidad aut¨®noma en cuyo territorio haya de establecerse. Este texto fue impugnado desde diversos frentes.El Grupo Popular reclam¨® para las Cortes Generales todas las competencias en materia de creaci¨®n de universidades. En cambio, los diputados comunistas defendieron que, en el segundo caso previsto en el proyecto de ley, el de creaci¨®n por ley de las Cortes Generales a propuesta del gobierno, el previo acuerdo no se realizara con el Consejo de Gobierno de la Comunidad Aut¨®noma, sino con la asamblea legislativa de la misma, adoptado por mayor¨ªa de tres quintos de sus miembros. Jover contest¨® que la aceptaci¨®n de tal enmienda significar¨ªa tanto como que las Cortes Generales ver¨ªan limitada su soberan¨ªa para dictar leyes, por la autorizaci¨®n de una asamblea legislativa auton¨®mica.

En cuanto a los requisitos para la entrada en funcionamiento de las nuevas universidades, el diputado de Euskadiko Ezkerra Juan Mar¨ªa Bandr¨¦s, en l¨ªnea m¨¢s exigente que la del PNV, propuso para todas las comumdades aut¨®nomas, no solo para las seis se?aladas por Aguirre, la determinaci¨®n del n¨²mero de centros y las exigencias materiales y de personal m¨ªnimos, previo informe del Consejo de Universidades. Bandr¨¦s pidi¨® una interpretaci¨®n generosa para los estatutos de autonom¨ªa y, refiri¨¦ndose en concreto al caso vasco, se?al¨® que no es buena la desconfianza actual. "La mala relaci¨®n entre el poder central y los poderes auton¨®micos est¨¢ en la esencia de las cosas malas que est¨¢n ocurriendo en este momento", afirm¨®. Estim¨® que las cortapisas a las comunidades aut¨®nomas o las normas uniformizadoras para universidades diferentes no son convenientes. Por otra parte, expres¨® su convicci¨®n de que en caso de mantenerse el texto, la comunidad aut¨®noma vasca presentar¨¢ recurso contra la LRU ante el Tribunal Constitucional.

Luis Berenguer, por el Partido Socialista, asegur¨® que no exist¨ªan recelos ni suspicacias desde el Gobierno central. Este mismo diputado defendi¨®, frente a los planteamientos del Grupo Popular que pretend¨ªan entender la Universidad como instituci¨®n, la concepci¨®n socialista de la universidad como "gestora del servicio p¨²blico de la educaci¨®n superior".