El acuerdo sobre la pol¨ªtica agraria com¨²n de la CEE desbloquea la negociaci¨®n con Espa?a, seg¨²n Mor¨¢n

ENVIADO ESPECIALLa negociaci¨®n para el ingreso de Espa?a en la CEE pas¨® en la madrugada de ayer de ser imposible a ser dif¨ªcil. Es un notable salto cualitativo de la nada al ser. A las cinco de la ma?ana, despu¨¦s de 12 horas de negociaci¨®n -precedida de dos a?os de infructuosos debates- los minist¨ªos de Agricultura de la CEE llegaron a un acuerdo sobre la , reforma de los reglamentos de protecci¨®n a la agricultura mediterr¨¢nea, condici¨®n previa planteada por Francia para abrir la negociaci¨®n del cap¨ªtulo agr¨ªcola con Espa?a, "el meollo de toda la negociaci¨®n de adhesi¨®n" seg¨²n el ministro espa?ol, Fernando Mor¨¢n, quien habl¨® de "desbloqueo".

Ello no quiere decir, sin embargo, que se hayan resuelto todos los problemas. La CEE debe a¨²n definir su mandato de negociaci¨®n con Espa?a en este campo, proceso que ser¨¢ duro. La cuesta es empinada, pero al menos se abri¨® ayer un camino, pues, con toda clase de reservas el ministro franc¨¦s de Agricultura, Michel Rocard, declar¨® que "sin duda alguna la negociaci¨®n agr¨ªcola con Espa?a est¨¢ abierta". Mor¨¢n se felicit¨®, con suma cautela, del acuerdo interno de la CEE, pero destac¨®. que puede da?ar en su temprana aplicaci¨®n- a los intereses espa?oles.Para Rocard, "el nivel de defensa frente a Espa?a es tal que se puede empezar a negociar la agricultura con Espa?a, pero la ampliaci¨®n no se har¨¢ sacrificando los intereses de los agricultores franceses". Rocard a?adi¨® que "la discusi¨®n en la CEE del mandato de negociaci¨®n con Espa?a "ser¨¢ muy dura. El dossier es terrible y no se acabar¨¢ hasta que la CEE se d¨¦ cuenta de que la ampliaci¨®n cuesta mucho dinero".

La presidencia griega de la CEE quiere empezar- a examinar ya el dossier en Bruselas. Francia quiere presentar a Portugal su documento sobre agricultura en noviembre. "Francia nunca ha bloqueado nada", coment¨® algo sard¨®nicamente Rocard. En cualquier caso, la declaraci¨®n de la presidencia a los espa?oles mencionaba la presentaci¨®n del documento a Espa?a "antes de fin de a?o si es posible", fecha poco realista ya que Rocard, con Francia asumiendo el 1 de enero de 1984 la presidencia de la CEE, afirm¨® que "¨¦sta ser¨¢ tarea m¨ªa". Para empezar, Roc¨¢rd ha pedido a la Comisi¨®n Europa, ¨®rgano burocr¨¢tico y ejecutivo de la CEE, que reelabore sus propuestas de junio, pues "no est¨¢n a punto".

El problema del aceite

El acuerdo en base a una ¨²ltima propuesta de compromiso de la Comisi¨®n viene, para empezar, a reequilibrar la situaci¨®n de la agricultura entre el norte, m¨¢s protegido, y el sur de. Europa. En lo que afecta al aceite de oliva, la protecci¨®n no ha quedado muy clara y, en todo caso, podr¨¢ ser reelaborada en el contexto de la reforma global de la pol¨ªtica agr¨ªcola de la CEE que se debatir¨¢ en la cumbre de Atenas en diciembre. Por ello, Mor¨¢n habl¨® de la "generosidad" de Italia y Grecia al permitir que haya un acuerdo.

En cualquier caso, el acuerdo recoge la vieja tesis de un "largo per¨ªodo de transici¨®n para la integraci¨®n del sector del aceite espa?ol, con la congelaci¨®n durante un tiempo del r¨¦gimen de comercializaci¨®n de los aceites competitivos en Espa?a. Ello no desfavorece necesariamente a Espa?a que produce tanto aceite de soja (a trav¨¦s de importaciones de EE UU) como de oliva. Lo que puede ser m¨¢s grave es que la CEE pida que, ya antes de la adhesi¨®n, Espa?a comience a reestructurar -su olivar, del mismo modo que los pa¨ªses ya miembros y "lo antes posible".

En cuanto a las frutas y hortalizas, ¨¦stas consiguen en la CEE un mayor grado de protecci¨®n en la nueva reglamentaci¨®n -a¨²n por ultimar t¨¦cnicamente"-, definiendo un procedimiento de intervenci¨®n de la CEE en el mercado en caso de crisis grave, dado el-peligro que supone la competencia espa?ola y aumentando la lista de productos protegidos. Todo ello con un coste bajo para el.presupuesto de la CEE, pero m¨¢s alto para el consumidor europeo. Los precios de los agrios subir¨¢n en un 15%. Todo ello es bueno para Espa?a, cuando su sector hortofrut¨ªcola quede integrado en la Comunidad. Pero, de aqu¨ª a entonces, vuede transcurrir mucho tiempo.

Subida de aranceles

La preocupaci¨®n real espa?ola, claramente reflejada por Mor¨¢n, estriba en que, con esta reforma, la CEE se protege asimismo de las importaciones provenientes de pa¨ªses terceros, incluida Espa?a, con una subida apreciable de los aranceles para cierto tipo de frutas, seg¨²n la situaci¨®n del mercado. Y es que el documento preparado por la Comisi¨®n prev¨¦ no integrar al sector hortofrut¨ªcola espa?ol hasta cuatro o seis a?os despu¨¦s de la adhesi¨®n. El acuerdo no ha hecho caso de las protestas espa?olas en este terreno y la CEE gana con ello una nueva baza, pues la negociaci¨®n de ingreso en la CEE es la negociaci¨®n de las distintas modalidades del per¨ªodo transitorio.

Las exportaciones espa?olas sufrir¨ªan incluso desde antes de la adhesi¨®n. En efecto, el acuerdo prev¨¦ que la entrada en vigor de los nuevos reglamentos ser¨¢ cuando la CEE presente el documento sobre la integraci¨®n de las frutas y hortalizal espa?olas. Francia ha sido la gran vencedora de este marat¨®n, y ha conseguido, blandiendo el espectro,de la ampliaci¨®n, ventajas antes de que ¨¦sta se produzca. De ah¨ª el cauto entusiasmo de Mor¨¢n.

El caso es que el di¨¢logo hispano-comunitario no se ha interrumpido, y se espera que Espa?a pueda pronto abordar una negociaci¨®n global, regateando ventajas agr¨ªcolas contra industriales, desde una posici¨®n de suma debilidad.

En este sentido, Francia a¨²n tiene la llave de la negociaci¨®n, y los dem¨¢s pa¨ªses empezar¨¢n e plantear problemas. "Es de esperar que Francia no plantee nuevos obst¨¢culos", se?al¨® Mor¨¢n.

Quedan, sin embargo, el paralelismo entre las negociaciones de adhesi¨®n y las de reforma interna de la CEE, pues si en Atenas la Comunidad no pone su casa en orden, especialmente -sus cuentas y sus dineros, dificil ser¨¢ la integraci¨®n de,Espafia. En Atenas se debe negociar toda la reforma. Francia quer¨ªa evitar que en ella cayera la del acervo mediterr¨¢neo.

"El entusiasmo del Gobierno espa?ol ante las negociaciones es asombroso, dadas las dificultades planteadas por los comunitarios", coment¨® Fernando Mor¨¢n, quien dio una velada amenaza a la CEE al se?alar que "ustedes deben valorar en toda su intensidad el que Espa?a se vea obligada, dada la intransigencia comunitaria, a no poder concretar" su ingreso en la CEE. Una amenaza de darle la espalda a Europa.

Fernando Mor¨¢n estaba en Luxemburgo para presidir una sesi¨®n formal de negociaci¨®n, en el curso de la cual la CEE y Espa?a llegaron a un primer acuerdo sobre el futuro estatuto de Ceuta y Melilla. Mantendr¨¢n un r¨¦gimen espec¨ªfico, como puertos francos, pero como partes integrantes del territorio de la Comunidad. La pol¨ªtica pesquera de la CEE se aplica a estos territorios. La cuesti¨®n agr¨ªcola y la fiscalidad del tabaco en Ceuta y Melilla se ver¨¢n m¨¢s adelante. Los dos territorios quedan exentos de la aplicaci¨®n del IVA, y se reemplazar¨¢n los derechos de aforo por una segregaci¨®n de parte del impuesto sobre el valor a?adido (IVA) nacional.