Telef¨®nica ha pagado a la empresa Standard 17.000 millones de m¨¢s al comprar a mayor precio del normal

La "aplicaci¨®n de precios superiores a los normales" en las compras a la empresa Standard El¨¦ctrica (SESA), filial espa?ola de la ITT, ha costado a la Compa?¨ªa Telef¨®nica Nacional de Espa?a (CTNE), principal cliente de Standard, un total de 17.067 millones de 1977 a 1982, seg¨²n un informe elaborado por equipos de la Subdirecci¨®n General de Intervenci¨®n y Auditor¨ªa y la Subdirecci¨®n General de Finanzas de la CTNE, al que ha tenido acceso EL PAIS. El informe, dirigido al Comit¨¦ de Auditor¨ªa y fechado en mayo pasada, analiza las relaciones entre la CTNE y Standard El¨¦ctrica entre 1976 y 1982 siendo presidentes de, la CTNE Tom¨¢s Allende y Garc¨ªa Baxter (de marzo de 1976 a noviembre de 1980) y Salvador S¨¢nchez Ter¨¢n (de finales de noviembre de 1990 a diciembre de 1982

Las relaciones entre las dos compa?¨ªas est¨¢n caracterizadas, seg¨²n se desprende del texto, por una escalada de exigencias por parte de Standard, paralela a una suma de concesiones, progresivas y onerosas, por parte de la CTNE, poseedora de un 20%. del capital de Standard. Estas concesiones, reflejadas en acuerdos leoninos a favor de la filial de ITT (75%. del capital, aproximadamente), se proyectan sobre las tarifas telef¨®nicas por v¨ªa del sobrecoste correspondiente en el servicio, repercuten sobre la modernizaci¨®n tecnol¨®gica de la Telef¨®nica, y la capacidad de generaci¨®n de recursos de la propia compa?¨ªa. Los t¨¦rminos del contrato de CTNE con el Estado establecen que las tarifas telef¨®nicas ser¨¢n suficientes para cubrir todos los costes de CTNE, entre los que, evidentemente, hay que incluir la amortizaci¨®n anual correspondiente a los sobreprecios, las facturas adicionales, los anticipos sobre las ventas y las compensaciones a Standard, as¨ª como los intereses de la financiaci¨®n correspondiente.A los 17.000 millones de pesetas de sobrefacturaci¨®n a cargo de CTNE hay que a?adir, seg¨²n c¨¢lculos realizados por fuentes t¨¦cnicas a partir del documento en cuesti¨®n, 12.500 millones m¨¢s de costes derivados de la supresi¨®n en julio de 1977 del "descuento financiero" (2,2% de la facturaci¨®n registrada) por cambio en las formas de pago de CTNE a Standard, as¨ª como de la p¨¦rdida, a partir de 1978, del "descuento por volumen de materiales" por no alcanzar las compras los vol¨²menes m¨ªnimos, seg¨²n indica el informe mencionado. Todo ello siempre sin incluir los costes financieros. En 1975 y 1977, se?ala el documento, se cambiaron las f¨®rmulas de revisi¨®n de precios, a pesar de que en el contrato de 1975 se afirmaba que no iban a ser modificadas en tres a?os. Las nuevas f¨®rmulas de revisi¨®n de precios "fueron m¨¢s onerosas para CTNE".

A la vista de los datos contenidos en el informe, fuentes t¨¦cnicas solventes se?alaron que la facturaci¨®n de Standard a Telef¨®nica ha estado comparativamente sobrepreciada entre un 14% y un 15% del volumen facturado y un 17,5% sobre lo que, supuestamente, habr¨ªa sido el precio del mercado nacional. Las compras de CTNE a Standard han pasado de 16.399 millones de pesetas en 1976 a 31.639 millones de pesetas en 1982. En ese a?o, la demanda real de CTNE a Standard en utillaje equivaldr¨ªa a algo m¨¢s del 80% de la demanda correspondiente a 1976, si se tienen en cuenta los ¨ªndices de inflaci¨®n de los precios de las compras a Standard. Sin embargo, esta misma demanda real equivale a un 93,5% de la demanda de 1976, si se tienen en cuenta los ¨ªndices de inflaci¨®n para metales, productos met¨¢licos y maquinaria proporcionados por el Instituto Nacional de Estad¨ªstica.

De 1978 a 1982, Standard fue perdiendo penetraci¨®n en otros mercados, pese a que las ventas en ¨¦stos ",se realizan a precios inferiores a los costes totales", informa el documento. El concepto "otros mercados" supon¨ªa en 1978 un 32,6% de las ventas totales de Standard, mientras en 1982 era de un 23,3%. La dependencia de Standard de la demanda de CTNE pas¨®, pues, de un 67,3% en 1978 a un 76,7% de su mercado en 1982. En opini¨®n de t¨¦cnicos consultados, los "sobreprecios" pagados por CTNE a SESA han permitido "subvencionar las ventas de esta ¨²ltima a los otros mercados". Sin embargo, ni siquiera el dumping practicado por Standard "en base al soporte prestado por Telef¨®nica, ha sido capaz de impedir la p¨¦rdida aparente de su competitividad en el mercado exterior y otros merca dos nacionales".

Datos discordantes

El informe se?ala que las f¨®rmulas de revisi¨®n de precios entre Standard y Telef¨®nica "estan mal elaboradas", por ponderar "en mayor medida los componentes que m¨¢s crecen (mano de obra y Seguridad Social)". Como an¨¢lisis parcial "interesante" sobre el "grado de transparencia" de Standard en las relaciones con CINE, el informe se?ala que los datos de costes -correspondientes al porcentaje de "materiales"- incorporados a la facturaci¨®n de Telef¨®nica difieren de los recogidos en las memorias anuales del ejercicio de Standard. Las cantidades registradas en estas memorias son sistem¨¢ticamente m¨¢s altas -en porcentajes que var¨ªan entre el 91,6% en 1978 al 61,7% en 1982- que las que se derivan de las f¨®rmulas aplicadas para la revisi¨®n de preciosa CTNE.

Los autores del documento valoran en 128 millones de pesetas la cantidad que Standard debe a CTNE en concepto de "compensaci¨®n" a cambio de un sobreprecio del 1% de la facturaci¨®n, pactado en el contrato suscrito en julio de 1981 por ambas compa?¨ªas. La compensaci¨®n inclu¨ªa una participaci¨®n gratuita a favor de CTNE en una ampliaci¨®n de capital en CITESA, que "no se ha efectuado" ni "se va a producir", ya que CITESA ha quedado fusionada en Standard. "No conocemos c¨®mo se va a compensar a CTNE (los) 128 millones de pesetas que le corresponden", a?ade el informe.

Pese a que Standard y CITESA se hab¨ªan comprometido a no solicitar de CTNE en 1982 ning¨²n incremento de precios adicional a los acordados en 1977, en julio de 1982 se estableci¨® un nuevo acuerdo de revisi¨®n con efectos retroactivos desde el 1 de enero de ese a?o. Seg¨²n el estudio de Telef¨®nica, las ideas b¨¢sicas manejadas en las discusiones con Standard de cara a la elaboraci¨®n del acuerdo de julio fueron las siguientes:

"Como cliente, CTNE ayuda a SESA comprando anualmente 100.000 l¨ªneas m¨¢s de las que necesita". Esto significar¨ªa para Standard un margen de explotaci¨®n favorable de 3.110 millones de pesetas entre 1982 y 1985, para el conjunto de los cuatro a?os, seg¨²n c¨¢lculos de la Intervenci¨®n General de CTNE. Adem¨¢s, CTNE "se compromete a admitir 1.200 personas de la plantilla de SESA en cuatro a?os", lo que supondr¨ªa para Standard un ahorro de costes de indemnizaci¨®n por despido de 3.528 millones. CTNE se compromete a pagar las l¨ªneas electr¨®nicas "a los mismos precios que las l¨ªneas electromec¨¢nicas, a pesar de su menor coste".

"Como accionista de Standard", CTNE apoyar¨ªa a SESA y CITESA con "ar¨ªticipos equivalentes al 2% de las ventas durante cuatro a?os, mientras ITT apoyar¨ªa con cantidades similares, renunciando para ello a percibir el 50% de sus royalties, asistencia t¨¦cnica y asesor¨ªas de todo tipo, tambi¨¦n durante cuatro a?os", indica el informe. El reintegro de estas cantidades se descartaba, y se determinaba que "supondr¨¢n aportaciones de capital, con lo que, al ser cantidades similares, CTNE incrementar¨¢ su participaci¨®n en el capital de SESA y CITESA". Esta participaci¨®n de capital, sin embargo, "se esfuma", seg¨²n el informe, en los acuerdos definitivos de julio de 1982, con lo cual el anticipo se consolida en un sobreprecio no devuelto que pasa a engrosar "las reservas de la compa?¨ªa" (de SESA).

Un anexo del informe de la CTNE, elaborado por el Departamento de Contabilidad de la Subdirecci¨®n General de Finanzas, se?ala que desde 1975, adem¨¢s de las revisiones peri¨®dicas contractuales, varios factores han contribuido a elevar el coste de los suministros de Standard a CTNE hasta los niveles actuales. Entre estos factores, el estudio cita los acuerdos de precios contenidos en las cartas entre el consejero delegado de Telef¨®nica, Luis Rodr¨ªguez Castell¨¢, al presidente de Standard, Manuel M¨¢rquez Bal¨ªn, en junio de 1978, marzo de 1979 y junio de 1980. Otro factor mencionado es el acuerdo de precios entre CTNE, SESA y CITESA de marzo de 1977, que incrementaba en un 3% el precio de los materiales de conmutaci¨®n y en un 2% el de los materiales de transmisi¨®n e instalaciones, al mismo tiempo que modificaba las f¨®rmulas de revisiones peri¨®dicas de precios.