El Gobierno afirma que no sabe como ser¨¢ la Administraci¨®n al final del proceso auton¨®mico

El ministro de Presidencia, Javier Moscoso, admiti¨® ayer que el Gobierno a¨²n no sabe con exactitud como quedar¨¢ la Administraci¨®n central del Estado una vez que se culmine el proceso auton¨®mico, ni tampoco el resultado final en las administraciones perif¨¦rica y local. El ministro presentaba ante el Pleno del Congreso de los Diputados el proyecto de ley de Medidas Urgentes para la Reforma de la Funci¨®n P¨²blica, primer paso hacia una reforma en profundidad de la Administraci¨®n que afectar¨¢ a mill¨®n y medio de funcionarios. En su cr¨ªtica al proyecto gubernamental, el Grupo Popular acus¨® al actual equipo en el poder de haber incrementado en 100.000 personas los miembros de la Administraci¨®n a lo largo de 1983, en base a "correligionarios, amigos y familiares".

Antes de abordar la presentaci¨®n de un estatuto de bases del funcionario p¨²blico, el ministro hizo una descripci¨®n catastr¨®fica de la actual Administraci¨®n espa?ola, dividida en 262 cuerpos funcionariales y m¨¢s de 470 escalas, que deben quedar reducidos a alrededor de medio centenar y un centenar, respectivamente. Por tanto, el proyecto de reforma de la funci¨®n p¨²blica, cuyas enmiendas a la totalidad se discutieron en la sesi¨®n plenaria del Congreso, es algo transitorio, que trata sobre todo de corregir m¨ªnimamente el actual caos en la Administraci¨®n, antes de abordar el tema de manera m¨¢s definitiva, seg¨²n dijo Moscoso.El ministro prometi¨® que en el futuro se enviar¨¢n a las Cortes numerosos proyectos de ley que contin¨²en el camino ahora iniciado: por ejemplo, la ley de Contratos del Estado, una nueva regulaci¨®n de la Administraci¨®n perif¨¦rica, la reestructuraci¨®n de la Administraci¨®n central y de los ministerios, la ley de Representaci¨®n Sindical de los Funcionarios, etc.

Enmiendas derrotadas

Tanto las enmiendas a la totalidad contra el proyecto discutido ayer, presentadas por todos los grupos excepto el socialista, como las anteriormente debatidas contra el proyecto de Regulaci¨®n de Cultivos Marinos, fueron derrotadas por la mayor¨ªa gubernamental. La minor¨ªas vasca y catalana retiraron sus respectivas enmiendas a la totalidad, al parecer por la existencia de un acuerdo, pendiente todav¨ªa de regulaci¨®n, que garantiza los derechos de los funcionarios ya contratados por las comunidades aut¨®nomas donde gobiernan los partidos representados por ambas minor¨ªas.En una intervenci¨®n de casi una hora, el ministro justific¨® la necesidad de hacer reformas urgentes en la Administraci¨®n por el hecho de que, de lo contrario, se correr¨ªa el riesgo de "duplicar las burocracias, multiplicar el caos por 17". Seg¨²n Moscoso, este proyecto de medidas urgentes no intenta imponer los criterios del Gobierno, sino que busca un consenso de todas las fuerzas pol¨ªticas: "No queremos politizar el proceso de reforma de la Administraci¨®n", asegur¨® Moscoso, quien reconoci¨® que la historia de la Administraci¨®n espa?ola "es la cr¨®nica de una referencia continuamente anunciada y continuamente aplazada".

Moscoso destac¨® del proyecto ayer presentado, su car¨¢cter regulador de la situaci¨®n de funcionarios transferidos y armonizador de la Administraci¨®n central con la auton¨®mica; se crea el Consejo Superior de la Funci¨®n P¨²blica -cuya composici¨®n, seg¨²n dijo el propio Moscoso, es pol¨¦mica- y se trata de acabar con la "absoluta discrecionalidad" que hoy existe en los nombramientos; se establecen mecanismos de garant¨ªa de puestos de trabajo, se ponen las bases de una carrera administrativa y se trata de evitar el corporativismo.

Arturo Garc¨ªa Tiz¨®n, como portavoz del Grupo Popular, comenz¨® dudando de las intenciones del Gobierno, que, seg¨²n ¨¦l, ha seguido una pol¨ªtica de destituciones y nombramientos ideol¨®gicos y de contrataci¨®n de correligionarios, amigos y familiares, que ha beneficiado a m¨¢s de 100.000 personas, es decir, aproximadamente a un 12% del total de los funcionarios p¨²blicos existentes.

Pese a esta dura acusaci¨®n, la oposici¨®n conservadora retir¨® su enmienda de devoluci¨®n del texto, aunque mantuvo otra con texto alternativo. Curiosamente, la exposici¨®n de motivos de este texto alternativo y su justificaci¨®n coinciden en casi totalmente con la exposici¨®n de Moscoso. Tambi¨¦n se pide que los funcionarios eventuales que sean nombrados para tareas consideradas de confianza (como los asesores) "deben quedar circunscritos exclusivamente a los miembros del Gobierno, consejeros de gobierno de las comunidades aut¨®nomas y presidentes de las corporaciones locales".

El diputado de la Minor¨ªa Catalana Llibert Cuatrecasas se mostr¨® en desacuerdo con el car¨¢cter transitorio que tanto el Gobierno como el Grupo Popular aceptan para este proyecto, y pidi¨® que no se introduzca el concepto de provisionalidad en una legislaci¨®n b¨¢sica como la que se discut¨ªa. "Este proyecto de ley, si no se precisa con rigor su actual redacci¨®n, puede introducir en la funci¨®n p¨²blica elementos de inseguridad y de discrecionalidad que llevar¨ªan a resultados totalmente nefastos". Tambi¨¦n intervinieron ayer contra el proyecto el diputado centrista Garc¨ªa Agud¨ªn y el vasco Andoni Monforte. La defensa del proyecto corri¨® a cargo del portavoz del Grupo Socialista, Javier S¨¢ez Cosculluela.