El Ministerio de Hacienda prepara el control fiscal de los dep¨®sitos a plazo y otros activos en el sistema bancario

"Por falta de informaci¨®n tributarla suficiente, un impuesto sint¨¦tico como el de la Renta de las Personas F¨ªsicas, concebido como instrumento de justicia social, est¨¢ produciendo los efectos contrarios, al gravar fundamentalmente a los m¨¢s d¨¦biles, a los asalariados, lo que es injusto", manifest¨® Jos¨¦ Borrell, secretario de Estado de Hacienda, en la inauguraci¨®n de una conferencia del Centro Interamericano de Administradores Tributarios (CIAT). Borrell, tras su intervenci¨®n, anunci¨® que Hacienda est¨¢ dispuesta a acabar con la opacidad fiscal de determinados activos financieros y de los dep¨®sitos bancarios a plazo.

Interrogado sobre si ello significa una nueva regulaci¨®n para abolir el secreto bancario -la investigaci¨®n fiscal de cuentas corrientes se encuentra suspendida de forma cautelar por el Tribunal Constitucional, independientemente de la decisi¨®n que sobre el fondo del asunto adopte en su momento-, Jos¨¦ Borrell manifest¨® que depende de lo que se entienda por secreto bancario, pero insisti¨® en que Hacienda debe tener y va a tener informaci¨®n sobre determinados activos financieros y dep¨®sitos a plazo en entidades bancarias que ascienden a ocho billones de pesetas y que en muchos casos est¨¢n siendo utilizados para burlar al fisco.El secretario de Estado de Hacienda dijo que el cambio social propuesto por el PSOE puede realizarse m¨¢s r¨¢pidamente en unos campos que en otros, y que en el terreno fiscal se puede conseguir a corto plazo. Es una injusticia el que el 80% de la recaudaci¨®n por IRPF provenga de rentas del trabajo, y el que dos de cada tres contribuyentes tenga derecho a devoluci¨®n en sus declaraciones. Esto quiere decir, por una parte, que el Estado se est¨¢ financiando con adelantos del contribuyente; y por otra, que de los siete millones de declaraciones anuales hay uno o dos millones que no tienen sentido -"estamos haciendo declarar a personas que perciben rentas cercanas al salario m¨ªnimo y a pensionistas de escas¨ªsimas percepciones"- y que s¨®lo sirven para entorpecer una gesti¨®n eficaz. En este sentido, anunci¨® que en la pr¨®xima ley de presupuestos se modificar¨¢, elev¨¢ndolo sustancialmente, el tope m¨ªnimo de renta -que est¨¢ en vigor desde 1979- que obliga a realizar declaraci¨®n a Hacienda. "Vamos a ser m¨¢s selectivos en la exigencia de declaraciones sobre la renta y vamos a encaminar nuestros esfuerzos hacia quienes m¨¢s tienen y hacia las enormes bolsas de fraude que existen".

Prioridad a la lucha contra el fraude

Jos¨¦ Borrell dijo que los impuestos son instrumentos que pueden generar o combatir la injusticia social, que pueden incentivar o desincentivar el ahorro y que pueden contribuir a la superaci¨®n de la crisis econ¨®mica. Por ello, "el sistema fiscal espa?ol exige un r¨¢pido y profundo cambio, ya que la reforma fiscal de 1979 -concebida desde un planteamiento de justicia social- ha tenido unas consecuencias pr¨¢cticas distintas a las que se deseaban". "Vamos a poner ¨¦nfasis en la lucha contra el fraude y lo vamos a hacer mejorando la informaci¨®n tributaria". "La Administraci¨®n", dijo, "cuenta con mecanismos pobres para el control de los rendimientos de capital", y a?adi¨® que esta situaci¨®n va a variar, y que para 1985 estar¨¢ instaurado un control riguroso de las rentas de capital "de igual modo que ahora se controlan las rentas de trabajo".El secretario de Estado de Hacienda se?al¨® que hay colectivos de contribuyentes, profesionales, empresarios, agricultores, etc¨¦tera, que escapan en la actualidad al control tributario por la deficiente informaci¨®n con que se cuenta sobre sus rentas. En este punto habl¨®, en concreto, de cruzar en ordenador distintas informaciones que posee la Administraci¨®n en otras ¨¢reas (Seguridad Social, Fondo de Ordenaci¨®n y Regulaci¨®n de Precios y Productos Agrarios, Servicio Nacional de Productos Agrarios, etc¨¦tera) con los listados de Hacienda, y reiter¨® la pr¨®xima desaparici¨®n de la opacidad de determinados activos dentro del sistema bancario.

Insisti¨® en la necesidad de una Administraci¨®n eficaz y descentralizada e indic¨® que se destinar¨¢n 12.000 millones de pesetas para aumentar hasta 200 el n¨²mero de delegaciones de Hacienda. Se?al¨® que, adem¨¢s, se van a utilizar todas las oficinas bancarias como ventanillas para los pagos del contribuyente, con el objetivo de agilizar estas operaciones tanto para el ciudadano como para la propia Administraci¨®n.

Jos¨¦ Borrell, de forma reiterada y sin mencionar expresamente que dicho problema contribuy¨® al cese de su antecesor, coment¨® que no hab¨ªa que confundir el dinero negro con la no aplicaci¨®n de retenciones a los pagar¨¦s del Tesoro. "Las retenciones s¨®lo contribuyen a incrementar los intereses a abonar por el Estado a los compradores de pagar¨¦s, con lo que el ingreso que se genera por un concepto se devuelve por otro, y no solucionan el control y seguimiento fiscal de estos instrumentos financieros en los mercados secundarios". El secretario de Estado de Hacienda adelant¨® la posibilidad de someter a apuntes contables, como forma de control, a todas las operaciones que se realicen con los pagar¨¦s. Dijo, asimismo, que van a estudiar la forma de hacer tributar las percepciones por desempleo, a partir de ciertos niveles, ya que la exenci¨®n actual es a veces injusta.

Ayer, en la conferencia de la CIAT, intervino tambi¨¦n el profesor Victorio Valle, que present¨® una ponencia sobre "La pol¨ªtica tributaria ante los problemas econ¨®micos actuales". El ponente afirm¨® que la pol¨ªtica tributaria "debe integrarse en su valor limitado dentro del planteamiento global de la pol¨ªtica econ¨®mica"; que debe colaborar al equilibrio global de la econom¨ªa y a la reducci¨®n del d¨¦ficit, y que es un instrumento ¨²til que contribuye al ajuste positivo en los problemas de fondo de la econom¨ªa.