Las 'alegr¨ªas' presupuestarias de algunas comunidades aut¨®nomas han generado un d¨¦ficit de m¨¢s de 130.000 millones de pesetas

El presidente de la Generalitat, Jordi Pujol, tiene un sueldo m¨¢s elevado que el presidente del Gobierno central, Felipe Gonz¨¢lez; pero el presidente del Gobierno c¨¢ntabro dispone, en t¨¦rminos reales, de m¨¢s fondos personales que los dos anteriores. ?sas son algunas de las paradojas que presenta la falta de coordinaci¨®n auton¨®mica que padece el pa¨ªs, y que propicia no pocos abusos, exageraciones y amiguismos. En la actualidad, el d¨¦ficit generado por las comunidades aut¨®nomas asciende ya a m¨¢s de 130.000 millones de pesetas. Y sin generalizar resulta evidente que los presupuestos de algunas comunidades se est¨¢n desorbitando.

A lo largo de sus 15 meses en el poder, el Gobierno ha elaborado m¨¢s de 550 decretos de transferencias -de los que unos 400 ya est¨¢n publicados en el BOE- y ha dado "instrucciones orientativas" en el sentido de que, por ejemplo, el sueldo de un presidente auton¨®mico sea similar al de un secretario de Estado -5.995.000 pesetas anuales brutas-. Y la idea general es que los altos cargos en las autonom¨ªas deben cobrar el equivalente al rango inmediatamente inferior en la Administraci¨®n central; es decir, un director general regional debe tener un sueldo equivalente al de un subdirector general, etc¨¦tera.Estas "instrucciones orientativas" no siempre se cumplen, y si es cierto que, en t¨¦rminos generales -aunque existen excepciones-, las comunidades aut¨®nomas dominadas por los socialistas siguen tales instrucciones, las cosas son bien distintas en aquellas otras en las que gobiernan bien la Coalici¨®n Popular, bien los partidos nacionalistas.

"Desde el punto de vista del partido, la decisi¨®n es muy firme: ni una inmoralidad", afirma el ministro de Administraci¨®n Territorial, Tom¨¢s de la Quadra. Aun admitiendo la posible existencia de algunos abusos, el ministro se muestra optimista: "Globalizar que falla el tema auton¨®mico ser¨ªa una exageraci¨®n o una campa?a deliberada. Se puede negar que exista una situaci¨®n general de innioralidad". Dirigentes del PSOE insistieron, por otra parte, en que les muy probable que sigan surgiendo casos" de denuncia, como ya ocurri¨® recientemente en Murcia y, antes, en Castilla y Le¨®n. Estos mismos dirigentes admitieron que existen "varias desviaciones de la l¨ªnea trazada al ocupar el poder los socialistas", aunque se?alaron que no siempre es f¨¢cil. detectar tales desviaciones, no reflejadas en las cifras oficiales. Sin embargo, no parece existir ning¨²n organismo espec¨ªficamente encargado de la vigilancia de los abusos auton¨®micos ni, en otro orden de cosas, tendr¨ªa el Gobierno central competencias para el recorte de sueldos o presupuestos en las comunidades auton¨®micas. Se han iniciado ya las reuniones en el seno del Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera, con objeto de llegar a unas directrices comunes en los presupuestos, l¨ªneas de cr¨¦dito, vigilancia del d¨¦ficit y, por qu¨¦ no, salarios y gastos suntuarios. Hasta el momento, es evidente que se ha avanzado poco en este terreno, al margen de las recomendaciones internas que los partidos puedan hacer a sus afiliados al frente de las autonom¨ªas. Y los afiliados unas veces obedecen y otras no.

'Superpresupuesto' para Andaluc¨ªa

As¨ª, la presidencia del Gobierno aut¨®nomo c¨¢ntabro, cargo que ostent¨® hasta hace dos semanas Jos¨¦ Antonio Rodr¨ªguez, que se vio forzado a dimitir, parece haber obviado cualquier recomendaci¨®n de austeridad en los tiempos que vivimos: el sueldo del presidente asciende a 5.120.000 pesetas brutas. Pero tiene, adem¨¢s, seis millones para gastos reservados -lo que convierte el sueldo en m¨¢s de 11 millones anuales-, y 50 millones para gastos de libre disposici¨®n, am¨¦n de 15 millones para publicaciones e informaci¨®n, dependientes directamente de la Presidencia. De los siete consejeros de la Junta, tres est¨¢n adscritos a esta Presidencia, lo mismo que varios de los 18 directores generales -con 4,9 millones de pesetas anuales, los ministros c¨¢ntabros se encuentran entre los mejor pagados de todas las comunidades aut¨®nornas-.

Aunque las magnitudes no sean siempre f¨¢cilmente comparables, dado que cada comunidad aut¨®noma tiene sus propias caracter¨ªsticas, salta a la vista la descoordinaci¨®n que existe en un tema como el de los sueldos de cargos similares: mientras el presidente del Parlamento canario gana 5,1 millones de pesetas anuales; el de Castilla y Le¨®n, 5,6, y el de Andaluc¨ªa, 5,4, otros, m¨¢s modestos, como el de Castilla-La Mancha, ganan 4,3 millones; el de Baleares, 3,5 , y el de Galicia, algo m¨¢s de 3,1. La variedad no se limita, obviamente, a los sueldos: los datos recogidos. por los corresponsales de este peri¨®dico muestran la existencia de grandes disparidades, aun en comunidades que podr¨ªan considerarse similares en superficie y problem¨¢tica.

Andaluc¨ªa tiene un presupuesto global anual que, en 1983, ascendi¨® a casi 79.500 millones de pesetas. Solamente la Presidencia de la Junta cuenta con un presupuesto de 134 millones. El presidente tiene un salario bruto de 6.211.956 pesetas, y cuenta con cinco asesores, cada uno de los cuales est¨¢ dotado con 4.447.672 pesetas. La Junta cuenta con 11 consejer¨ªas -cada -consejero gan¨®, en 1983, alrededor de cinco millones de pesetas brutas- y un total de 42 directores generales. El presupuesto global del Parlamento aut¨®nomo supera los 480 millones.

El presupuesto global de la comunidad aut¨®noma de Arag¨®n para 1984 resulta, en comparaci¨®n con el de Andaluc¨ªa, casi insignificante: 5.048 millones de pesetas. Y, en general, las cifras se atienen a l¨ªmites de cierta austeridad: 1.700 funcionarios, siete consejeros, siete directores generales, salarios que se mantienen en la media... Como ocurre en la mayor parte de las comunidades aut¨®nomas dominadas por los socialistas, los parlamentarios aut¨®nomos aragoneses no cobran sueldos fijos, sino dietas por asistencia a sesiones y comisiones -7.000 pesetas, m¨¢s gastos de desplazamiento. Los grupos parlamentarios cuentan con subvenciones que totalizan 31 millones de pesetas-.

Extremadura se mueve en cifras globales de austeridad semejantes a las aragonesas, si bien el presidente de la Junta auton¨®mica, Juan Carlos Rodr¨ªguez Ybarra, ha recibido acusaciones aisladas dehaber realizado una gesti¨®n no suficientemente eficaz. Pese a la austeridad general, sorprende el elevado n¨²mero de parlamentarios aut¨®nomos con que cuenta esta comunidad: 65, que no tienen sueldo fijo, sino dietas de 7.500 pesetas por cada sesi¨®n a la que acuden.

En Castilla-La Mancha tambi¨¦n se han escuchado algunas quejas de la oposici¨®n ante lo que considera una cierta "proliferaci¨®n de la burocracia", que hace que las nueve consejer¨ªas tengan un total de 18 directores generales y 10 secretarios generales, aunque no todos estos puestos est¨¦n cubiertos. Los sueldos de los consejeros oscilan en torno a los 4,6 millones de pesetas brutas anuales; los de los dos viceconsejeros ascienden a cuatro millones, y los de los directores y secretarios generales, a 3,4 millones. Los gastos de personal ascienden, en t¨¦rminos globales, a algo m¨¢s de 6.000 millones de pesetas. El presupuesto de las Cortes auton¨®micas, que cuentan con 44 parlamentarios, se eleva a 158 millones de pesetas.

Castilla y Le¨®n, con 3.055 millones de gastos en 1983, supone una desviaci¨®n de la relativa austeridad en que se mueven las cifras en las comunidades aut¨®nomas regidas por los socialistas: el presidente castellano-leon¨¦s, Demetrio Madrid, ten¨ªa, el a?o pasado, un sueldo de 6,3 millones de pesetas, similar al de un ministro del Gobierno central y no conforme, por tanto, con la recomendaci¨®n hecha por los dirigentes federales socialistas de limitarse al salario equivalente a un secretario de Estado. Tambi¨¦n Dionisio Llamazares, socialista y presidente del Parlamento aut¨®nomo, logr¨® un sueldo sensiblemente m¨¢s elevado que el de la mayor¨ªa de sus colegas en otras comunidades: 5,6 millones de pesetas brutas anuales, cifra similar a los ingresos de un vicepresidente del Congreso de los Diputados de las Cortes Generales. Este hecho puede estar justificado, no obstante, en el hecho de que el n¨²mero de parlamentarios en las Cortes castellano-leonesas es superior al de la mayor parte de las comunidades restantes: 84.

En Madrid, pese a las acusaciones de haber disparado el presupuesto en publicidad, el presidente de la Comunidad, Joaqu¨ªn Leguina, asegura haber gastado solamente ocho millones en la conmemoraci¨®n del primer aniversario de la autonom¨ªa. Su sueldo se encuentra entre los m¨¢s moderados: 4,2 millones de pesetas brutas al a?o, m¨¢s 1,3 millones en concepto de representaci¨®n; como la mayor¨ªa de los altos cargos socialistas, debe entregar un porcentaje -20.000 pesetas mensuales en el caso concreto de Leguina- al partido. La Comunidad de Madrid cuenta con 15.000 funcionarios, de los que 28 son directores generales. El n¨²mero de consejeros es de 10.

El presidente de Rioja renunci¨® al sueldo

El presidente de la comunidad riojana, Jose Mar¨ªa de Miguel, ha renunciado al sueldo, eligiendo el de senador -unas 280.000 pesetas mensuales de salario bruto-. Los nueve consejeros regionales cobran algo m¨¢s de 192.000 pesetas l¨ªquidas mensuales, y los 10 directores regionales o asimilados tienen sueldos de 185.000 pesetas, seg¨²n los c¨¢lculos efectuados por el servicio de la Funci¨®n P¨²blica de la Comunidad Aut¨®noma, valorando una situaci¨®n media de una persona con tres trienios, casada, dos hijos y el correspondiente des cuento de la Seguridad Social. No existe en los presupuestos el concepto de cantidades de libre disposici¨®n para el Gobierno aut¨®nomo, aunque se sustituye por el de atenciones de car¨¢cter social y representativo, partida para la que, globalmente, se han destinado 9.260.000 pesetas. En total, los presupuestos ascienden a unos 5.000 millones de pesetas. El presidente de la Asamblea cobra unas 170.000 pesetas mensuales.

El presidente del Principado de Asturias, Pedro Silva, tiene un sueldo bruto que supone exactamente el doble que el de Rioja, totalizando los 4,5 millones de pesetas anuales -aunque sus gastos de. representaci¨®n suman otros 3,5 millones- Asturias cuenta con 10 consejeros, que ganan 3,6 millones de pesetas brutas anuales. No existe ning¨²n director general hasta el momento. Tanto los 45 parlamentarios del Principado como el propio presidente de la Asamblea cobran por dietas.

Canarias: 18.000 funcionarios

La Generalitat valenciana ha aplicado, casi a rajatabla, el principio de que las retribuciones deben ser un grado menos que las de la Administraci¨®n central: el presidente cobra, seg¨²n los datos oficiales, como un ministro -algo m¨¢s en la pr¨¢ctica: 6.651.146 pesetas, incluyendo gastos de representaci¨®n, frente a los 6.386.000 de un ministro del Gabinete de Felipe Gonz¨¢lez-; los consellers ganan algo menos que un subsecretario; el presidente de las Cortes, como un secretario de Estado, y los 39 directores generales, como los subdirectores generales en la Administraci¨®n central. En total, los costes de personal de la Generalitat de la Comunidad, Valenciana ascienden a algo m¨¢s de 41.000 millones, incluyendo el cap¨ªtulo de Educaci¨®n, cuyas competencias ya est¨¢n completamente transferidas, y que totaliza algo m¨¢s de 35.000 millones.

En Canarias, donde existen 18.000 funcionarios dependientes del Gobierno aut¨®nomo, el presupuesto global de la Comunidad supera los 46.000 millones de pesetas. S¨®lo el Parlamento, compuesto por 60 diputados, supone un presupuesto de 330 millones; Pedro Guerra, su presidente, tiene un sueldo bruto algo superior a los 5,1 millones de pesetas. La Comuni-, dad cuenta con 10 consejeros -incluyendo el vicepresidente, Juan Alberto Mart¨ªn- y 24 directores generales.

El presupuesto de la Diputaci¨®n Foral de Navarra para 1984 asciende casi a 50.000 millones de pesetas; 140 millones est¨¢n destinados a gastos del Gobierno foral. Dada la situaci¨®n de interinidad en el Gobierno navarro, los cuatro diputados actualmente existentes se ocupan de las ocho ¨¢reas en que se, divide la Diputaci¨®n: cada uno de ellos tiene ingresos brutos de 3,4 millones anuales, adem¨¢s de algunas dietas, autom¨®vil y secretaria. La Diputaci¨®n cuenta con 14 directores generales. El presupuesto del Parlamento foral asciende a 206 millones.