Los ayuntamientos formalizan hoy, por primera vez, un pacto para repartirse las subvenciones que recibir¨¢n del Estado

Representantes de los ayuntamientos espa?oles formalizar¨¢n hoy en Madrid un acuerdo sobre el reparto de los cerca de 300.000 millones de pesetas que esperan recibir del Estado el pr¨®ximo a?o. La reuni¨®n para firmar el pacto ha sido convocada por la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias. Es la primera vez que corporaciones locales gobernadas por la derecha y por la izquierda llegan a un consenso de esta naturaleza. Si la Administraci¨®n central acepta el acuerdo, los ayuntamientos grandes, acusados por la oposici¨®n de recibir un trato privilegiado del Gobierno socialista, aumentar¨¢n menos sus ingresos que los peque?os y los medianos.

El acuerdo ha sido negociado en la comisi¨®n de Hacienda de la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias, donde hay mayor¨ªa socialista, salida de las ¨²ltimas elecciones municipales. No obstante, en su negociaci¨®n han participado corporaciones gobernadas por los diversos signos pol¨ªticos: desde el alcalde de Santander, de Coalici¨®n Popular, hasta el de C¨®rdoba, del Partido Comunista de Espa?a.Los ayuntamientos reciben cada a?o del Estado aproximadamente una tercera parte de su financiaci¨®n, a trav¨¦s del llama do Fondo de Cooperaci¨®n Municipal. La dotaci¨®n de este fondo, que el PSOE prometi¨® en su programa electoral elevar hasta el 12% de los ingresos no cedibles del Estado, subi¨® en 1983 al 8%, y volvi¨® a bajar para el presente a?o al 7,2%. Ello suscit¨® una protesta de la mayor parte de los ayuntamientos, a la que se uni¨® el Grupo Popular durante la discusi¨®n de los Presupuestos del Estado, se?alando que, adem¨¢s, segu¨ªan siendo favorecidas las corporaciones grandes, en especial Madrid y Barcelona.

De los 234.160 millones de pesetas asignados para 1984 al fondo, el 75% ha sido repartido en funci¨®n de unos coeficientes que destinaban por cada habitante de los mayores ayuntamientos 2,85 veces m¨¢s que por cada habitante correspondiente a localidades con menos 5.000 personas. La escala multiplicadora empezaba en las corporaciones con m¨¢s de un mill¨®n de habitantes (Madrid y Barcelona), bajaba a 1,85 para los de medio mill¨®n a un mill¨®n, a 1,5 para los de m¨¢s de 100.000 personas, a 1,3 para los de 20.000 a 100.000 y a 1,15 para los de 5.000 a 20.000, terminando en 1 para los inferiores a 5.000.

El otro 25% . del fondo iba a ser repartido tambi¨¦n en funci¨®n del n¨²mero de habitantes, pero ponderado por el esfuerzo fiscal realizado en 1983 por cada municipio. Sin embargo, el Grupo Socialista introdujo una enmienda para dejar con ese criterio el 20% y dedicar el otro 5% en atenci¨®n al n¨²mero de escuelas. Ello provoc¨® nuevas cr¨ªticas de la oposici¨®n, que dijo ver en la enmienda otro intento de primar el derroche de los grandes ayuntamientos de la izquierda.

Ahora, tras las negociaciones en la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios, la propuesta, que ser¨¢ aprobada hoy para elevarla al Gobierno, mantiene los tres criterios -75% por poblaci¨®n, 20% por esfuerzo fiscal y 5% por escuelas-, aunque rebaja la relaci¨®n (1 a 2,85) hasta 1 a 2,2. Al mismo tiempo, crea un colch¨®n adicional de 15.000 millones de pesetas para problemas espec¨ªficos de algunos ayuntamientos; entre esos problemas, el de la continuidad de compensaciones especiales a los municipios mineros, los afectados por problemas de transporte p¨²blico, los que forman ¨¢reas metropolitanas, etc¨¦tera.

Elevaci¨®n del fondo

Paralelamente, en lugar de reivindicar un porcentaje sobre los ingresos no cedibles del Estado, las corporaciones locales orientar¨¢n sus peticiones para el a?o pr¨®ximo hacia conseguir elevar el fondo a 265.000 millones de pesetas, m¨¢s los indicados 15.000 de colch¨®n y otros 30.000 prometidos por Hacienda con el fin de atender al nuevo esquema de saneamiento de los d¨¦ficit acumulados a final de 1982.Con los 265.000 millones de pesetas, que supondr¨ªan mantener el actual porcentaje de participaci¨®n en los ingresos del Estado, el pacto negociado pretende garantizar para 1985 a los ayuntamientos mayores un aumento del 7% en las transferencias estatales. Los restantes ver¨ªan crecer sus ingresos en, al menos, un 15%, lo que a buena parte de ellos no les parece poco, en un momento en que Hacienda pretende reducir a toda costa el d¨¦ficit p¨²blico.

,Los otros 30.000 millones de pesetas, ya prometidos por Hacienda, saldr¨¢n de una operaci¨®n configurada para evitar que los 144.000 millones de pesetas de d¨¦ficit acumulado hasta finales de 19,82 tengan que ser soportados por el Estado en un solo a?o. Como han sido 306 las corporaciones acogidas a la ley de Medidas Urgentes de Saneamiento de las Haciendas Locales, y los Presupuestos del Estado para 1984 ten¨ªan una exigua dotaci¨®n, aunque ampliable, los 296 ayuntamientos menores utilizar¨¢n la cantidad disponible, y los 12 restantes, que han aflorado un d¨¦ficit por valor de 122.000 millones de pesetas, recibir¨¢n un cr¨¦dito a 8 o 10 a?os. Este cr¨¦dito ser¨¢ negociado por el Instituto de Cr¨¦dito Oficial, probablemente al 14%. de inter¨¦s, con la garant¨ªa del Estado, que deber¨¢ asumir el compromiso de hacerse cargo de todos los intereses y todas las amortizaciones.