La creaci¨®n de la nueva Campsa exigir¨¢ unas inversiones de 300.000 millones de pesetas durante los proximos siete a?os

A 300.000 millones de pesetas, a repartir durante siete a?os, asciende el coste global para las seis refiner¨ªas espa?olas, tanto p¨²blicas como privadas, del proceso de adaptaci¨®n del monopolio de petr¨®leos a la normativa de la Comunidad Econ¨®mica Europea (CEE) y de la inmediata creaci¨®n de la nueva Campsa, cuya expresi¨®n jur¨ªdica fue aprobada ayer por el Consejo de Ministros. El Gobierno acord¨® asimismo el env¨ªo al Congreso de los Diputados del proyecto de ley que, bajo el nombre gen¨¦rico de "Desarrollo del protocolo firmado entre empresas refinadoras y el Ministerio de Industria y Energ¨ªa", ser¨¢ tramitado por el procedimiento de urgencia. El Gobierno tambi¨¦n aprob¨® la creaci¨®n de la Empresa Nacional de Residuos, cuya funci¨®n ser¨¢ realizar en Espa?a la ¨²ltima fase del ciclo nuclear.

El proyecto de ley, al que ha tenido acceso este peri¨®dico, modifica algunos aspectos del Real Decreto-Ley del 28 de junio de 1927, que cre¨® la Compa?¨ªa Arrendataria del Monopolio de Petr¨®leos (Campsa) y determinadas reformas que se hicieron al mismo, tambi¨¦n por decreto-ley, en el a?o 1947. Pero, en contra de la impresi¨®n existente, no deroga de inmediato el monopolio fiscal ni el de distribuci¨®n de productos carburantes, sino que pretende iniciar un camino hacia la armonizaci¨®n futura del sector energ¨¦tico petrolero a las reglas de competencia de la CEE.A juicio de expertos, el aspecto m¨¢s significativo del proyecto es que no prejuzga de una manera definitiva la futura composici¨®n del capital social de la nueva Campsa, pese a que este extremo qued¨® cerrado, en principio, en el protocolo. A este efecto, el apartado siete del art¨ªculo primero del proyecto de ley tan s¨®lo autoriza al Instituto Nacional de Hidrocarburos (INH), como titular de casi la totalidad de las acciones de Campsa, a ceder "en parte" las acciones a las refiner¨ªas privadas y p¨²blicas, con la ¨²nica salvedad de que el sector p¨²blico sea mayoritario.

Y es, en este punto, donde vienen las interpretaciones. Seg¨²n el protocolo firmado el pasado julio, el INH deber¨ªa mantener un 16% de las acciones de la nueva Campsa a su nombre, con sus dos refiner¨ªas, EMP y Petroliber, manteniendo una parte tal que dejaba al sector p¨²blico con el 58,1% del capital de la nueva sociedad. En estos momentos, sin embargo, no se descarta que se modifique este acuerdo y que, salvaguardando la condici¨®n preestablecida en el proyecto de ley de que el sector p¨²blico sea mayoritario, las refiner¨ªas privadas (CEPSA, Petromed, ERT y Petronor) ampl¨ªen al 49%. su participaci¨®n y dejen el resto, el 51%, a EMP y Petroliber.

En cualquier caso, y tal como establece el apartado tres del art¨ªculo dos del proyecto de ley, el objetivo es que el nuevo presidente, consejeros y personal directivo de Campsa sean nombrados de acuerdo a la ley General Presupuestaria, esto es, que sea facultad del Estado su nombramiento, como sucede con todas las empresas p¨²blicas.

Coste de la operaci¨®n

Respecto al coste de la operaci¨®n de modificar la situaci¨®n jur¨ªdica de Campsa, el proyecto de ley tan s¨®lo habla, en su primer art¨ªculo apartado dos, del "valor global de los bienes y derechos a transmitir" del Patrimonio del Estado, su actual propietario, a la nueva sociedad. Este valor queda fijado en 100.000 millones, que podr¨¢ pagarse "por v¨ªa de venta, permuta con otros activos de Campsa o cualquier otro tipo de cesi¨®n onerosa". No hay que olvidar que Campsa realiza una plusval¨ªa con la operaci¨®n, ya que vender¨¢ al INH la Confederaci¨®n Nacional de Hidrocarburos (CNH) y el Dominio Minero.

Pero, adem¨¢s, los nuevos accionistas tendr¨¢n que adquirir a la antigua compa?¨ªa su activo circulante, compuesto fundamentalmente por existencias de productos y crudo y los activos financieros que posea la sociedad. Seg¨²n estimaciones del Ministerio de Industria, el valor de estos activos ronda la cifra de los 120.000 millones de pesetas en el momento actual, si bien el circulante financiero se calcula en 8.979 millones. Un tercer concepto es el de las inversiones que la nueva sociedad tendr¨¢ que hacer a medio plazo (siete a?os) para reforzar su red de distribuci¨®n secundaria y que el ministerio estima en 80.000 millones.

Una novedad llamativa del proyecto de ley es la obligaci¨®n que establece para cambiar el car¨¢cter de las acciones de la nueva sociedad, que de ser nominativas pasar¨¢n a ser al portador. La ¨²nica excepci¨®n que prev¨¦ el proyecto es la de las acciones que actualmente son propiedad del INH. De aqu¨ª se deduce que la entrada de las refiner¨ªas en la operaci¨®n tendr¨¢ que hacerse por sucesivas ampliaciones del capital social de Campsa, que ser¨¢n cubiertas por los nuevos socios. Las ampliaciones tendr¨¢n que cumplir el objetivo de que el nuevo netro patrimonial sea dos veces y media superior al nuevo capital social.