La reconversi¨®n industrial costar¨¢ m¨¢s de bill¨®n y medio de pesetas, seg¨²n las ¨²ltimas estimaciones del Gobierno

Las necesidades financieras de la reconversi¨®n industrial emprendida en la actualidad ascender¨¢n hasta 1990 a 1,26 billones de pesetas de 1983, seg¨²n las estimaciones que ha revisado el Gobierno al elaborar su programa econ¨®mico a medio plazo 1984-1987. Si a esta cifra se le suman los 240.000 millones de pesetas empleados desde 1981, el coste directo total superar¨¢ durante la presente d¨¦cada el bill¨®n y medio de pesetas. Pero no hay certeza de que no sufra otra revisi¨®n al alza. De hecho, los compromisos ya contra¨ªdos por el Estado para el trienio 1984-1986 exceden a las cantidades presupuestadas.

Las ¨²ltimas estimaciones del Gobierno sobre necesidades financieras de la reconversi¨®n alargan en cuatro a?os su per¨ªodo y alcanzan, hasta 1990, 1.264.632 millones de pesetas de 1983 para los 12 sectores que aparecen en el cuadro adjunto.Excluidas las partidas relativamente peque?as para saneamiento laboral e inversiones de capital circulante, algo m¨¢s de las ocho d¨¦cimas partes ser¨¢n repartidas por mitades con destino a inversiones en inmovilizado (m¨¢quinas, nuevas instalaciones, etc¨¦tera) y saneamiento financiero (principalmente para reducir cr¨¦ditos privados que tienen aval p¨²blico)

Sin embargo, el coste econ¨®mico total ser¨¢ muy superior, al menos en necesidades financieras, si bien el hecho de que buena parte hayan de ser cubiertas con cr¨¦ditos o avales p¨²blicos desfigura la estimaci¨®n del esfuerzo real y somete cualquier dato a un alto nivel de incertidumbre. Por una parte, cabe recordar que, desde 1981, la reconversi¨®n ha exigido algo m¨¢s de 240.000 millones de pesetas, principalmente en cr¨¦ditos y avales que encuentran grandes dificultades de recuperaci¨®n o est¨¢n abocados a la ejecuci¨®n. Por otra parte, las cifras se refieren siempre a necesidades directas de los sectores o grupos beneficiados y no a efectos indirectos en mayores gastos o minoraciones de ingresos p¨²blicos.

Coste m¨¢s alto

As¨ª, el cuadro adjunto estima el coste del saneamiento laboral en 89.431 millones de pesetas desde 1984 a 1990 para los 12 sectores citados. Pero los ministerios de Industria y Energ¨ªa y Trabajo y Seguridad Social han calculado que, s¨®lo en los cuatro principales sectores (siderurgia integral, aceros especiales, construcci¨®n naval y electrodom¨¦sticos), y ¨²nicamente para el trienio 19841987, una consideraci¨®n m¨¢s global elevar¨ªa los costes laborales a 116.745 millones de pesetas. De esta cifra, 71.469 millones corresponder¨¢n a recursos p¨²blicos por diversas prestaciones (gastos para equiparar pensiones por jubilaciones anticipadas, d¨¦ficit en el que incurren el Instituto Nacional de Empleo y los fondos de promoci¨®n de empleo, etc¨¦tera). El resto saldr¨¢ de aportaciones empresariales (en su mayor¨ªa p¨²blicas), tanto directamente desde las propias empresas (28.827 millones de pesetas) como de los fondos de promoci¨®n de empleo que constituyan con trabajadores excedentes (el resto).En los cuatro ¨²ltimos sectores citados, m¨¢s equipo electr¨®nico de automoci¨®n y componentes electr¨®nicos, el ajuste de plantillas realizado desde que empez¨® su reconversi¨®n lo cifra el Gobierno en 24.398 trabajadores de los 58.882 en que se calcula el excedente (es decir, el 41,4%). La plantilla total al inicio de la operaci¨®n (finales de 1980 o 1981, seg¨²n los casos) era de 132.132 trabajadores. En un s¨¦ptimo sector para el que se ofrecen datos, el textil, con 77.508 personas ocupadas, el excedente neto previsto llegaba a 5.910 trabajadores, y van dados de baja 4.855 (ajuste del 82% respecto a las previsiones).

Compromisos financieros

El Gobierno cifra los compromisos p¨²blicos adquiridos para el trienio 1983-1986 con los 12 sectores mencionados y con la empresa Uni¨®n Explosivos Rio Tinto en 786.344 millones de pesetas. Esta cantidad resulta superior a la de 772.445 millones de pesetas en que se estiman las cantidades presupuestadas para el mismo per¨ªodo.Las desviaciones entre compromisos y presupuestos se registran ya en 1984 para los cr¨¦ditos y avales del INI (60.000 millones de pesetas en compromisos y 39.500 millones de presupuesto para 1984). Pero radican fundamentalmente en la reposici¨®n de p¨¦rdidas por cuenta del instituto: en 1985, unos 75.000 millones de pesetas en compromisos y 49.900 millones en presupuestos; en 1986, 45.100 y 38.800 millones, respectivamente.

Los compromisos tienen el siguiente desglose: 109.435 millones de pesetas en subvenciones del Ministerio de Industria (lo presupuestado asciende a 120.595 millones y la diferencia est¨¢ destinada a primas adicionales para la construcci¨®n naval), 214.409 millones en cr¨¦ditos oficiales o coeficientes bancarios de inversi¨®n (el presupuesto es de 242.450 millones de pesetas), 131.500 milloness en cr¨¦ditos o avales del INI (con presupuesto de 124.500 millones), 139. 100 millones de pesetas en ampliaciones de capital del instituto (con presupuesto de 122.800 millones de pesetas) y 191.900 millones en reposiciones de p¨¦rdidas (el presupuesto es de 162.100 millones de pesetas).

Cerca de la mitad de los compromisos se la lleva la siderurgia y otro tanto corresponder¨¢ a construcci¨®n naval, electrodom¨¦sticos y fertilizantes.

El resto tendr¨¢ estos destinos: algo m¨¢s de 5.000 millones de pesetas en subvenciones para ERT; otros 6.000 millones en subvenciones y 4.900 millones de pesetas para sectores cuya reconversi¨®n finaliza (acero com¨²n y componentes el¨¦ctricos), y cerca de 25.000 millones en subvenciones para promoci¨®n industrial (textil-con-fecci¨®n y fibras qu¨ªmicas, componentes electr¨®nicos, telecomunicaciones y electr¨®nica de consumo, sectores que requerir¨¢n casi otros 20.000 millones de pesetas en cr¨¦ditos oficiales o coeficientes de inversi¨®n).