La patronal textil propone elevar el b¨¢sico del IVA al 20% para favorecer la exportaci¨®n

XAVIER VIDAL-FOLCH El Consejo Intertextil Espa?ol (CIE), patronal del sector textil, ha presentado al Ministerio de Hacienda una propuesta para que el tipo b¨¢sico del impuesto sobre el valor a?adido (IVA) se aproxime al 20%, en lugar del 11% previsto en el proyecto del Gobierno. Ello responde a la idea de que el IVA sirva para cambiar el sistema de financiaci¨®n de la Seguridad Social, absorbiendo el nuevo impuesto casi toda la cuota empresarial, como sucede en varios pa¨ªses, singularmente Dinamarca. El estudio indica que un IVA al tipo del 11% supondr¨ªa una p¨¦rdida de competitividad de las empresas espa?olas del 18,98% respecto de las comunitarias, al aumentar el coste de las exportaciones en un 10,22% y abaratar las importaciones en un 8,76%.

El documento del CIE ha sido contrastado con las representa ciones de otros sectores manu f¨¢ctureros, como cuero-piel, papel, metal y bienes de equipo, y est¨¢ decantando un profundo de bate en el seno de la c¨²pula patronal CEOE y de la propia Administraci¨®n. Este papel repie senta una opini¨®n muy diferenciada de las emitidas por otros sectores econ¨®micos, que han levantado su voz para pedir un IVA bajo, especialmente en los casos en que sus productos (autom¨®viles o televisores en color) est¨¢n sometidos, en el proyecto gubernamental, al tipo incrementado del 33%.Aunque muchos sectores empresariales comparten la idea de que la implantaci¨®n del IVA debe ocasionar una reducci¨®n de los costes de la Seguridad Social para las empresas -como se propugnaba en el abandonado proyecto de la UCI)-, bastantes defienden que un tipo del 11 % o el 12% ya es suficiente. Seg¨²n ¨¦stos, con dicho tipo, una eficaz red administrativa y combatiendo las bolsas de fraude, -la capacidad recaudatoria del IVA ha de ser suficiente no s¨®lo para sustituir la recaudaci¨®n de los impuestos que viene a sustituir (tr¨¢fico de empresas, compensaci¨®n de grav¨¢menes interiores, lujo) sino tambi¨¦n para financiar buena parte del presupuesto de la Seguridad Social.

Los empresarios textiles, m¨¢s comprensivos con los problemas recaudatorios de la Administraci¨®n -y especialmente con los que se originar¨¢n tras la implantaci¨®n del IVA- califican de .poco realista" la posici¨®n de algunos de sus compa?eros.

Desventaja del 18,98%

A la cr¨ªtica de sus colegas seg¨²n la que Hacienda aprovechar¨ªa el tipo m¨¢s alto exclusivamente con fines recaudatorios, para financiar el d¨¦ficit, y no para descargar a las empresas de la financiaci¨®n de la Seguridad Social, los autores de la propuesta indican que eso puede evitarse si en la misma ley se marcan los porcentajes que se dedicar¨ªan a cada finalidad. "No hablamos de pagar m¨¢s o menos, sino de pagar inteligentemente", coment¨® Miquel Bosser Rovira, uno de los padres de la propuesta de un IVA alto. ?Cu¨¢les son los argumentos econ¨®micos de la propuesta? El documento del CIE parte de la base de que la competencia de los productos espa?oles en la Comunidad Econ¨®mica Europea (CEE) depende, no s¨®lo del ritmo del desarme arancelario, sino de las pr¨¢cticas restrictivas en el interior de cada pa¨ªs, que algunos medios eval¨²an en el 20% del coste del producto, y en los est¨ªmulos indirectos a la exportaci¨®n. Entre ellos destaca la inclusi¨®n en el presupuesto estatal de la financiaci¨®n de la Seguridad Social, en todo o en parte, a cargo de la imposici¨®n indirecta, es decir, del IVA. Los c¨¢lculos del CIE indican que en Espa?a la financiaci¨®n de la Seguridad Social por las empresas "se acerca al 100%, si no lo sobrepasa, mientras la media de la CEE se sit¨²a en el 42,6%", puesto que la aportaci¨®n del Estado apenas cubre el d¨¦ficit de los reg¨ªmenes agrario, especial y de aut¨®nomos. Este desequilibrio, a la hora del comercio exterior, quedaba compensado por la desgravaci¨®n fiscal y el Impuesto de Compensaci¨®n de Grav¨¢menes Interiores, compensaciones que desaparecer¨¢n cuando se produzca la adhesi¨®n.

Pero ahora "nuestros productos se presentar¨¢n en los mercados exteriores debiendo soportar sobre sus precios, adem¨¢s del coste de la Seguridad Social propia, la de los dem¨¢s pa¨ªses, al financiarrse ¨¦sta, al menos parcialmente, a trav¨¦s de la imposici¨®n indirecta". Inversamente, los productos comunitarios entrar¨¢n en Espa?a con el menor impacto de su contribuci¨®n a la financiaci¨®n de la Seguridad Social.

El efecto combinado de estos y otros factores ser¨¢ -como indica el cuadro adjunto- el encarecimiento de las exportaciones en un 10,22% y el abaratamiento de las importaciones en un 8,76%, seg¨²n el estudio citado. Globalmente, pues, un 18,98% de impacto negativo en la balanza comercial, cifra sensiblemente similar al 15% en que lo ha evaluado la Comisi¨®n de las Comunidades.

Ante ¨¦sto, indican, s¨®lo cabe una alternativa: o la salida parcial de la devaluaci¨®n, que el sector reputa desaconsejable, o el cambio en la financiaci¨®n de la Seguridad Social, a trav¨¦s de un tipo b¨¢sico del IVA situado en torno al 18% o el 20%.