Los espa?oles ocultan a Hacienda ocho de los 15 billones de pesetas que ganan al a?o

Los ingresos ocultos ante Hacienda superan ya los ocho billones de pesetas al a?o, seg¨²n los datos b¨¢sicos del tercer informe sobre el fraude fiscal en Espa?a. De cada 100 pesetas que obtienen de renta, la estad¨ªstica dice que los espa?oles no declaran 51,1. El cumplimiento medio de sus obligaciones fiscales ha mejorado algo durante el primer bienio socialista, pero exclusivamente gracias al mayor control de los salarios. Es m¨¢s, las otras rentas -sobre todo las de capital y aut¨®nomos- han elevado su fraude: hace tres a?os escamoteaban al risco 3,15 billones de pesetas, y ahora la suma asciende a 4,19 billones.

La evaluaci¨®n peri¨®dica del fraude fiscal en Espa?a est¨¢ encomendada desde el a?o 1981, por iniciativa del entonces ministro de Hacienda, Jaime Garc¨ªa A?overos, a una comisi¨®n coordinada por el Instituto de Estudios Fiscales. El grupo de trabajo sobre el impuesto sobre la renta de las personas f¨ªsicas (IRPF) ha rendido dos informes y acaba de elaborar los datos b¨¢sicos del tercero, con participaci¨®n de expertos de Hacienda, de la citada entidad y del Instituto Nacional de Estad¨ªstica, adem¨¢s de economistas independientes.Un elemento de inter¨¦s de este tercer informe, cuyos autores tienen previsto redactarlo en septiembre, cuando el Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda debe decidir sobre su publicaci¨®n, estriba en que comprende los dos primeros a?os de Gobierno socialista. El estudio se refiere a las rentas declaradas en Espa?a durante 1983 y 1984, que corresponden a las ingresadas en los a?os 1982 y 1983, respectivamente.

Ocho billones ocultos

Despu¨¦s de corregir las evaluaciones de a?os anteriores para sacar de las mismas al Pa¨ªs Vasco y Navarra, porque las dos comunidades aut¨®nomas se han hecho cargo de la gesti¨®n del impuesto, el nuevo trabajo concluye que los contribuyentes que dependen de la Hacienda central declararon durante el pasado ejercicio 7,56 billones de pesetas de ingresos durante 1983. Frente a esta cifra, la comisi¨®n estima las rentas obligadas a declarar en casi 15,46 billones de pesetas, una vez descontados los ingresos obtenidos por los 2,9 millones de unidades familiares exentas de declarar desde mayo de 1984 porque no llegaron a las 500.000 pesetas de m¨ªnimo. Y considera que 3,5 millones de unidades familiares no declaran.

En el ¨²ltimo a?o estudiado, los contribuyentes declararon el 48,9% de las rentas tributarias. Es decir: qued¨® oculto el 51,1% de los ingresos obligados a pagar el impuesto. O de otra manera: se escaparon al fisco m¨¢s de ocho billones de pesetas, exactamente 8.087.500 millones.

Pese a este nivel de ocultaci¨®n, el Estado ingres¨® por el impuesto declarado en 1984 algo m¨¢s de 1,1 billones de pesetas. As¨ª pues, si todos los contribuyentes hubieran cumplido al 100% y nadie obligado a declarar hubiera dejado de hacerlo, la recaudaci¨®n se habr¨ªa duplicado.

Aunque ¨¦sta es una hip¨®tesis no expresada por los autores del informe, su formulaci¨®n apunta a que, s¨®lo en el impuesto sobre la renta, el fraude supera ya ampliamente el bill¨®n de pesetas.

?sta es la cifra que daban los portavoces del PSOE cuando estaban en la oposici¨®n para el conjunto de los impuestos estatales. Pero en la actualidad el IRPF apenas depara al fisco una tercera parte de su recaudaci¨®n total, lo que no quiere decir que el fraude total ascienda a tres billones de pesetas, porque en los otros grandes impuestos sobre el consumo parece que apenas alcanza a la tercera parte de las ventas.

Obligaciones fiscales

En los dos primeros a?os de Gobierno socialista ha mejorado algo el cumplimiento global de las obligaciones fiscales, a juzgar por los datos que aparecen en el cuadro adjunto. El avance ha sido inferior, sin embargo, al de ejercicios anteriores. Al margen del n¨²mero de unidades familiares que declaran (indicador distorsionado por la subida del m¨ªnimo exento), los datos m¨¢s contundentes se derivan de comparar las rentas declaradas y las que deber¨ªan haberlo sido.

Entre 1980 y 1982, campa?as correspondientes a los ingresos obtenidos en 1979 y 1981, el grado de cumplimiento pas¨® del 42,2% de las rentas obtenidas al 47,27%. En cambio, al a?o siguiente la subida fue tenue (hasta el 47,68%), para luego elevarse algo m¨¢s en el ¨²ltimo estudiado: 48,92% de cumplimiento en las declaraciones del pasado a?o sobre los ingresos de 1983.

El an¨¢lisis de las causas de esta mejora revela como procedencia exclusiva a las rentas del trabajo, fen¨®meno contrario a los reiterados prop¨®sitos de la Administraci¨®n en el sentido de que las rentas del trabajo no sigan soportanto el 84% del impuesto.

En efecto, los ingresos declarados en los dos ¨²ltimos a?os por trabajo han elevado su grado de cumplimiento del 59% al 62,5%. Mientras tanto, todas las dem¨¢s rentas -capital, aut¨®nomos y profesionales- subieron un poco el primer a?o de gesti¨®n socialista (del 25% al 26,37%), pero al siguiente bajaron todav¨ªa m¨¢s (hasta el 24,8%).

En otras palabras: de cada 100 pesetas recibidas, los asalariados declaran 62,5 pesetas, 3,50 pesetas m¨¢s que en 1982. Por el contrario, las dem¨¢s rentas s¨®lo declaran 24,86 pesetas de cada 100, cifra inferior en 14 c¨¦ntimos a la aflorada en 1982 por el ejercicio 1981. En los a?os estudiados de UCD, los asalariados pasaron a pagar casi siete pesetas m¨¢s por cada 100, y los otros rentistas -los que ahora retroceden un poco en su cumplimiento- avanzaron 2,4 pesetas.

En t¨¦rminos globales, del estudio se deduce que la ocultaci¨®n de rentas del trabajo ascendi¨® el pasado a?o a 3.697.700 millones de pesetas. Esta cifra es inferior a los 4.136.300 millones que se escaparon de Hacienda el a?o anterior y a los 3.272.400 del precedente. Por el contrario, las dem¨¢s rentas -capital mobiliario, capital inmobiliario, aut¨®nomos y profesionales- evadieron el ¨²ltimo ejercicio 4.198.900 millones de pesetas. Y su ocultaci¨®n aumenta cada a?o a un ritmo de medio bill¨®n de pesetas en t¨¦rminos absolutos.