El Gobierno modifica la ley de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado

El Gobierno ha modificado el proyecto de ley org¨¢nica de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado en lo relativo a las competencias de la Guardia Civil. En concreto, el punto que ha sido modificado hace referencia al fraude fiscal. En el primer proyecto de ley, elaborado por el Ministerio del Interior, la Guardia Civil pose¨ªa competencias para "evitar y perseguir el fraude fiscal". El portavoz del Ministerio del Interior indic¨® que esta competencia es una errata del texto del proyecto de ley que fue subsanada en la copia que se envi¨® al Congreso de los Diputados. De esta manera aparece ya en el Boletin Oficial de las Cortes.

En opini¨®n de expertos policiales, el texto tal y como estaba supon¨ªa que la Inspecci¨®n de Hacienda dejaba de tener en exclusiva la competencia sobre fraude fiscal y que "adem¨¢s de un inspector tendr¨ªamos detr¨¢s de nuestra declaraci¨®n de la renta a un guardia civil".El proyecto de ley de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado se encuentra en estos momentos en debate parlamentario y su previsible aprobaci¨®n se efectuar¨¢ por tr¨¢mite de urgencia.

En el art¨ªculo d¨¦cimo -incluido en el apartado segundo sobre las funciones de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado- del proyecto de ley enviado por el Gobierno a las Cortes, se indicaba como competencias de la Guardia Civil "por raz¨®n de la materia", "el resguardo fiscal del Estado y las encaminadas a evitar y perseguir el fraude fiscal y el contrabando, en el territorio nacional y su mar territorial". La pol¨¦mica se desat¨® con la inclusi¨®n en el texto normativo de la palabra fiscal, tras la de fraude.

Manuel Ballb¨¦ Mallol, profesor de Derecho Administrativo de la Universidad de Barcelona y experto en temas policiales, indic¨® a este peri¨®dico que este punto de la ley era "inadmisible". "Significaba sustraer la exclusividad de esta competencia a Hacienda y supone que adem¨¢s del inspector de Hacienda tendremos detr¨¢s de nuestra declaraci¨®n de la renta a un guardia civil, incluso como polic¨ªa administrativo-preventivo", a?adi¨®.

"Supon¨ªa una militarizaci¨®n de la actividad tributaria y fiscal del ciudadano, por lo que es un motivo de honda preocupaci¨®n", precis¨® Manuel Ballb¨¦.

La Coordinadora de sindicatos policiales, compuesta por siete organizaciones sindicales, tambi¨¦n mostr¨® su oposici¨®n a que la Guardia Civil asumiese competencias en el tema del fraude fiscal.

En las enmiendas que la Coordinadora ha entregado a la totalidad de los partidos parlamentarios para su defensa en el Congreso de los Diputados se indica que se entiende que "por razones de continuidad en la historia y de relaci¨®n inmediata de la Guardia Civil con los ¨®rganos correspondientes del Ministerio de Hacienda en cuanto a su funci¨®n de resguardo fiscal, ten¨ªa explicaci¨®n hasta hoy el que entre sus funciones propias figurase la persecuci¨®n del fraude fiscal, por tratarse de infracciones administrativas incluidas en leyes especiales".

C¨®digo Penal

"Pero al haberse constituido estos hechos en delitos comunes previstos en el C¨®digo Penal y siendo la persecuci¨®n del delito y su investigaci¨®n funci¨®n primordial de todos los Cuerpos de Polic¨ªa, parece necesario evitar el atribuir esta funci¨®n como propia a un s¨®lo Cuerpo", dice la enmienda solicitada por los sindicatos.A su vez los sindicatos policiales dan un segundo argumento contra la competencia de la Guardia Civil en el fraude fiscal se?alando que tales delitos "han de tener mayor incidencia en las grandes ciudades que en la zona rural", zona ¨¦sta tradicionalmente reservada a la Guardia Civil. Los sindicatos policiales solicitan, en suma, la supresi¨®n del t¨¦rmino fraude fiscal del apartado segundo del art¨ªculo d¨¦cimo del proyecto de ley.

Errata

El portavoz del Ministerio del Interior indic¨® ayer a este peri¨®dico que el que asumiese la Guardia Civil esta competencia sobre fraude fiscal en el proyecto de ley era un error, una "errata, libre de toda intencionalidad".El Portavoz del departamento del Interior se remiti¨® a las declaraciones de Carmen Briones, secretar¨ªa general t¨¦cnica del ministerio, efectuadas en el programa de TV La Clave del pasado viernes, donde fue interpelada sobre este asunto por Manuel Ballb¨¦, tambi¨¦n presente en el mencionado programa. Briones sentenci¨® el tem¨¢, tras indicar que se trataba de una errata corregida.

El Bolet¨ªn Oficial de las Cortes ha recogido, en su edici¨®n del pasado 18 de septiembre, el proyecto de ley con la modificaci¨®n citada respecto al primer texto gubernamental. Y en cuanto al apartado segundo del art¨ªculo d¨¦cimo, ¨¦ste aparece escrito con la errata corregida.

Los textos del Bolet¨ªn son el marco de estudio que poseen los diferentes grupos parlamentarios para el estudio y enmienda de los textos remitidos por el Gobierno.

El portavoz del Ministerio del Interior se?al¨® que la "errata ha sido subsanada, eliminando la palabra fiscal del p¨¢rrafo segundo del art¨ªculo d¨¦cimo del proyecto de ley de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado".

El pol¨¦mico texto legislativo qued¨® por tanto escrito de la siguiente manera: [ser¨¢n competencias ejercidas por la Guardia Civil] "las encaminadas a evitar y perseguir el fraude y el contrabando, en el territorio nacional y su mar territorial".

Un texto pol¨¦mico

El proyecto de ley de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, elaborado por el Gobierno, se ha visto desde un principio fuertemente atacado por los sindicatos policiales que consideran a este texto normativo como perjudicial para los polic¨ªas y para la sociedad en general.La Coordinadora sindical critic¨® en un primer momento el desconocimiento del proyecto de ley antes de ser aprobado por el Consejo de Ministro para su pase a las Cortes y posterior deliberaci¨®n en las C¨¢maras legislativas.

Una vez conocido el texto, los sindicatos criticaron que en el proyecto no se recogiese el derecho de huelga para los polic¨ªas y que definiese al Cuerpo policial resultante de la unificaci¨®n como instituto armado de car¨¢cter civil. Asimismo, los sindicatos censuraron el "aluvi¨®n de sanciones contra representantes sindicales con que Interior predeci¨® a la aprobaci¨®n por Consejo de Ministros del pol¨¦mico proyecto de ley". Finalmente, el proyecto de ley no incluye el derecho de huelga y denomina al Cuerpo Nacional de Polic¨ªa como instituto armado de car¨¢cter civil. A su vez, el texto no recoge la posibilidad de una amnist¨ªa a los representantes sindicales expedientados por la Direcci¨®n General de la Polic¨ªa.