La CEE estudia un marco legal com¨²n sobre televisi¨®n

La Comunidad Econ¨®mica Europea prepara en la actualidad un proyecto de legislaci¨®n com¨²n sobre algunos aspectos de la televisi¨®n que deber¨¢ ser incorporada, una vez que lo apruebe el Consejo de Ministros de la Comunidad, a las leyes que regulan la actividad audiovisual en cada uno de los pa¨ªses miembros. Ya se ha elaborado un libro verde titulado Televisi¨®n sin fronteras, que recoge las legislaciones de los 10 pa¨ªses que forman la CEE, y pr¨®ximamente se incorporar¨¢n a este libro las experiencias de Espa?a y Portugal. El d¨ªa 1 de octubre de 1986 las legislaciones en materia de televisi¨®n de los doce deber¨¢n estar adaptadas a las directrices comunitarias.

La aportaci¨®n espa?ola al libro verde sobre la televisi¨®n comunitaria correr¨¢ a cargo del profesor Carlos Lema Devesa, catedr¨¢tico de Derecho de la Publicidad en la universidad Complutense de Madrid, que acaba de ser nombrado asesor de la CEE precisamente por la Direcci¨®n de Armonizaci¨®n Legislativa de este organismo.Lema Devesa ha manifestado que este trabajo estar¨¢ terminado en marzo del pr¨®ximo a?o. Para entonces, Espa?a y Portugal ya ser¨¢n miembros de pleno derecho de la Comunidad.

Televisi¨®n sin fronteras recoge la legislaci¨®n general sobre temas de ordenaci¨®n de la radiodifusi¨®n y derecho de la publicidad en radio y televisi¨®n. Una vez completado el estudio, la CEE elaborar¨¢ una directriz que armonice las legislaciones de los diferentes pa¨ªses miembros con el fin de facilitar la implantaci¨®n de un mercado com¨²n de radiodifusi¨®n y ante la perspectiva de utilizaci¨®n de nuevos medios, como son el sat¨¦lite y el cable.

Son cinco los puntos concretos que en esta primera fase se propone armonizar la CEE en el tema de televisi¨®n: la publicidad, la protecci¨®n de la juventud, el derecho de rectificaci¨®n, los derechos de autor y la coproducci¨®n de programas. De entre estos temas, el de la publicidad es el que mayores dificultades presenta, precisamente por sus implicaciones econ¨®micas.

"No va a ser f¨¢cil", en opini¨®n de Carlos Lema Devesa, "establecer en este punto una legislaci¨®n com¨²n, precisamente porque han de resolverse las actuales diferencias que existen sobre la prohibici¨®n que tienen algunas cadenas p¨²blicas de emitir publicidad frente a otras cadenas p¨²blicas que, por el contrario, se financian en gran medida de la publicidad".

Tambi¨¦n se pretende armonizar las restricciones o plena libertad de emisi¨®n de determinados anuncios (entre ellos los referidos al alcohol y tabaco).

El cap¨ªtulo de protecci¨®n de la juventud se centrar¨¢ casi exclusivamente en el intento de preservar a la juventud, en la medida de lo posible, de su acceso a la droga y a la pornograf¨ªa.

Derecho de rectificaci¨®n

Respecto al derecho de rectificaci¨®n en los medios audiovisuales, se pretende que cualquier ciudadano de la CEE pueda tener acceso al medio cuando considere que han sido lesionados sus derechos o que, mediante decisi¨®n judicial, pueda exigir una rectificaci¨®n adecuada en caso de error o lesiones del honor e intimidad.

En relaci¨®n con los derechos de autor, la CEE prev¨¦ ya el problema que se plantear¨¢ cuando una pel¨ªcula de un pa¨ªs, por ejemplo, se distribuya por el sistema de televisi¨®n por cable en otro pa¨ªs. Se pretende conjugar, por una parte, el derecho de autor de esta pel¨ªcula (director y productor) con el derecho del emisor del programa a teledistribuirlo.

Uno de los temas m¨¢s t¨ªpicamente comunitarios es el de la coproducci¨®n de programas. Preocupada por la invasi¨®n de los seriales norteamericanos, la CEE tiene el prop¨®sito, seg¨²n estimaciones del nuevo asesor espa?ol de la Comunidad, de crear un fondo com¨²n para impulsar la producci¨®n de programas propios y de facilitar su intercambio entre los pa¨ªses miembros.

Espa?a no necesitar¨¢ hacer grandes esfuerzos para adaptar su legislaci¨®n sobre televisi¨®n, en los aspectos descritos, a las directrices de la CEE. Carlos Lema Devesa opina, no obstante, que uno de los temas que m¨¢s directamente van a sufrir modificaciones es el de la publicidad.

Estima el experto espa?ol de la CEE que en materia de publicidad se aplicar¨¢ el principio de igualdad para todas las cadenas, tanto p¨²blicas como privadas.