Cat¨¢logo de cambios

Las principales reformas acordadas ayer por los ministros de Asuntos Exteriores de la CEE son las siguientes:

Mercado interior. con el objetivo de crear un espacio sin fronteras, o un verdadero mercado interior para 1992 (fecha sin valor jur¨ªdico) se pasa de la unanimidad a la mayor¨ªa para las decisiones referentes a la aproximaci¨®n de la legislaciones "que tengan por objeto el establecimiento del mercado interior", es decir, las normas t¨¦cnicas; la modificaci¨®n del arancel exterior com¨²n; el acceso a las profesiones, salvo que vengan reguladas por ley, como en el caso de la RFA; la liberalizaci¨®n de los servicios y de los movimientos de capitales respecto a pa¨ªses terceros y de la pol¨ªtica de control de cambios, as¨ª como la liberalizaci¨®n de los transportes a¨¦reos y mar¨ªtimos, aunque esta ¨²ltima decisi¨®n tendr¨¢ un alcance muy limitado. Se mantiene la regla de la unanimidad para una amplia serie de temas, entre ellos la libre circulaci¨®n de las personas, que no de los trabajadores, o la armonizaci¨®n de las fiscalidades indirectas. Y persisten restricciones como las de. Irlanda y el Reino Unido en el tema fitosanitario, la de la RFA y sus normas de calidad m¨¢s altas, o la de las compa?¨ªas de seguros extranjeras en Irlanda.

Cooperaci¨®n monetaria: se legaliza lo que ya existe -el Sistema Monetario Europeo -y el ECU (Unidad de Cuenta Europea)- sin cambio alguno, pero sin excluir nuevos desarrollos.

Cohesi¨®n: la CEE se fija el objetivo de "procurar reducir las diferencias entre las diversas regiones y el retraso de las menos favorecidas". Para ello, se utilizar¨¢n los fondos estructurales de la Comunidad pero, en una declaraci¨®n aneja, s¨ª se indica que los medios financieros ser¨¢n incrementados, aunque con los l¨ªmites de las posibilidades presupuestarias de la CEE.

Parlamento Europeo: la C¨¢mara de Estrasburgo podr¨¢ dar su parecer en m¨¢s casos, por medio de un "procedimiento de cooperaci¨®n" con el Consejo de Ministros de la CEE, que guarda siempre la ¨²ltima palabra. El carripo de cooperaci¨®n cubrir¨¢ todos los aspectos del mercado interior en los que las decisiones se tomen por mayor¨ªa en el Consejo -salvo los transportes- y los nuevos campos de acci¨®n de la CEE, como el medio ambiente y,la, pol¨ªtica de investigaci¨®n y tecnolog¨ªa.

El Parlamento ser¨¢ consultado, en cada caso, dos veces en vez de una, y podr¨¢ presentar enmiendas que, de todos modos, ir¨¢n directamente al Consejoaunque la Con-¨²si¨®n las rechace (esto es una novedad respecto a lo acordado en Luxemburgo). El Consejo podr¨¢ adoptar por mayor¨ªa las nuevas propuestas de la Comisi¨®n, y por unanin-¨²dad las enmiendas del Parlamento o lo que el propio Consejo decida. Si no hay decisi¨®n en segunda lectura y en un plazo de tres meses, puede haber otra pr¨®rroga de un mes m¨¢s. Y si al final el Consejo no decide, se vuelve al punto de partida, y se reanuda todo el procedimiento de decisi¨®n. El Parlamento tendr¨¢ adem¨¢s derecho de veto sobre las nuevas ampliaciones de la CEE y acuerdos de ¨¦sta con pa¨ªses terceros.

Comisi¨®n Europea: Se aumentan sus poderes de gesti¨®n y ejecuci¨®n.

Pol¨ªtica de investigaci¨®n y tecnolog¨ªa: los programas plurianuales detallados y los fondos correspondientes ser¨¢n adoptados por unanimidad. Su puesta en marcha se decidir¨¢ por mayor¨ªa.

Medio Ambiente: el Consejo decidir¨¢ por unanimidad qu¨¦ es lo que podr¨¢ establecer luego por mayona.

Pol¨ªtica Social: las normas m¨ªnimas se decidir¨¢n por mayor¨ªa, pero el Reino Unido insisti¨® en que prevalezca la unanimidad.

Tribunal de Justicia: se crea una sala de primera instancia para solucionar los temas menos importantes y descargar as¨ª las labores de los jueces principales.

Cooperaci¨®n pol¨ªtica 'extranjera': se legaliza e inst¨ªtucionaliza la que ya existe, para intentar definir una pol¨ªtica extranjera (Londres no acept¨® la expresi¨®n pol¨ªtica exterior, que va m¨¢s lejos), con la creaci¨®n de un peque?o secretariado permanente. Se incluyen en los debates los aspectos pol¨ªticos y econ¨®micos de la seguridad, pero no los militares, ya que se considera que para ellos existen la OTAN y la UEO.