El Gobierno aprueba el proyecto de ley que autoriza la existencia de tres canales privados de televisi¨®n

El Consejo de Ministros aprob¨® ayer el proyecto de ley por el que se autoriza y regula, por primera vez en Espa?a, el funcionamiento de la televisi¨®n privada. El Gobierno ha autorizado la existencia de tres canales, que deber¨¢n emitir tanto para el conjunto de Espa?a como para "cada zona territorial o local -que pueden agrupar a m¨¢s de una comunidad aut¨®noma-, que definir¨¢ el plan t¨¦cnico nacional", elaborado por el Instituto Nacional de Televisi¨®n Privada, creado por el proyecto de ley aprobado ayer.

Los futuros canales privados de televisi¨®n, seg¨²n el proyecto, deber¨¢n emitir un m¨ªnimo del 40% de programas de producci¨®n propia, no podr¨¢n difundir m¨¢s de 10 minutos de espacios publicitarios por cada hora y el 50% de las pel¨ªculas que pongan en antena deber¨¢n de ser de producci¨®n espa?ola o de pa¨ªses de la CE.Tras la tramitaci¨®n parlamentaria del proyecto de ley, previsiblemente por el procedimiento de urgencia, y su publicaci¨®n en el Bolet¨ªn Oficial del Estado, el Gobierno presentar¨¢ un plan t¨¦cnico nacional, para a continuaci¨®n convocar un concurso p¨²blico con el pliego de condiciones que deber¨¢n reunir las empresas privadas solicitantes de un canal. Los "criterios preferentes" para la adjudicaci¨®n de la concesi¨®n ser¨¢n "la viabilidad t¨¦cnica y econ¨®mica del proyecto de cada empresa, el proyecto de programaci¨®n de cobertura nacional y territorial y la capacidad para atender las demandas del p¨²blico", seg¨²n el portavoz del Gobierno, Javier Solana.

Solana, afirm¨® a EL PA?S tras la conferencia de prensa posterior al Consejo de ministros, que, en cualquier caso, las empresas que soliciten una concesi¨®n administrativa para emitir por televisi¨®n deber¨¢n estar al corriente de sus pagos a la Seguridad Social. Solana manifest¨® p¨²blicamente que "la voluntad del Gobierno es que las concesiones de los canales puedan ser realizadas antes de las pr¨®ximas elecciones legislativas, pero el que esto suceda as¨ª no depende exclusivamente del Gobierno".

Las autorizaciones para la emisi¨®n ser¨¢n realizadas por el Gobierno, tendr¨¢n una vigencia de 10 a?os y podr¨¢n ser renovadas sucesivamente, sin l¨ªmite de pr¨®rrogas. Entr¨¦ las causas previstas por el proyecto de ley para la suspensi¨®n de la concesi¨®n figura el no haber iniciado las emisiones en el plazo que sea establecido, adem¨¢s de otras de car¨¢cter general como la suspensi¨®n de pagos, la quiebra o la p¨¦rdida de personalidad jur¨ªdica de la empresa, que deber¨¢ ser configurada como sociedad an¨®nima.

Capital espa?ol y europeo

Las empresas solicitantes de una concesi¨®n deber¨¢n tener capital espa?ol y la presencia de capital procedente de pa¨ªsesde la Comunidad Europea no tendr¨¢ ninguna limitaci¨®n ya que Espa?a no firm¨® ninguna cl¨¢usula de salvaguardia a este respecto al suscribir el Tratado de adhesi¨®n, el cual permite la libre circulaci¨®n de capitales por la CE. El Gobierno exige en el proyecto de ley a las empresas interesadas en la obtenci¨®n de un canal de televisi¨®n que emitan un m¨ªnimo de 4 horas durante cada uno de los d¨ªas de la semana y que al menos el 40% de su programaci¨®n sea de producci¨®n propia. Esta segunda condici¨®n no ser¨¢ exigida, no obstante, desde el primer d¨ªa de emisi¨®n, seg¨²n precisaron a este diario fuentes gubernamentales. Las emisoras dispondr¨¢n de tres a?os para llegar al porcentaje de producci¨®n propia impuesto -con car¨¢cter, general- por el Gobierno, que permitir¨¢ qu¨¦ entre tanto se produzca un acercamiento escalonado. En el proyecto del Gobierno se exige, adem¨¢s, que el 50% de las peliculas que emitan las emisoras privadas sean de producci¨®n o de pa¨ªses de la CE.El proyecto de ley, que en la redacci¨®n estudiada ayer por el Consejo de Ministros constaba de 22 art¨ªculos, establece que la publicidad emitida por los canales privados de televisi¨®n no podr¨¢ superar el 10% del tiempo de programaci¨®n semanal ni los 10 minutos en cada hora de emisi¨®n. El n¨²mero m¨¢ximo de spots publicitarios por hora ser¨¢ de cuatro. Televisi¨®n Espa?ola tiene un l¨ªmite de ocho minutos por cada hora de emisi¨®n, de los cuales s¨®lo utiliza, como media, cuatro, seg¨²n manifest¨® a este peri¨®dico el director general de RTVE, Jos¨¦ Mar¨ªa Calvi?o.

El Gobierno crea en el proyecto de ley un Instituto Nacional para la televisi¨®n privada, "como intermediario entre los titulares de las redes de transmisi¨®n de la se?al y los de las concesiones", en expresi¨®n de Javier Solana, que ser¨¢ un organismo aut¨®nomo encargado de facilitar las condiciones t¨¦cnicas de funcionamiento de las emisoras privadas de televisi¨®n.

Emisiones territoriales

Este instituto, que depender¨¢ probablemente del Ministerio de Trasportes y cuyos miembros ser¨¢n elegidos por el Gobierno, asesorar¨¢ al ejecutivo y elaborar¨¢ el Plan T¨¦cnico Nacional, el cual, entre otras carcater¨ªsticas, deber¨¢ definir las ¨¢reas territoriales sobre las que se realizar¨¢n las emisiones regionalizadas. Dichas ¨¢reas no reproducir¨¢n el mapa auton¨®mico espa?ol sino que agrupar¨¢n a varias comunidades aut¨®nomas, seg¨²n fuentes gubernamentales, que subrayaron las dificultades or¨®graficas de la geograf¨ªa espa?ola para la recepci¨®n de las se?alas de televisi¨®n.En todo caso, el plan t¨¦cnico se encuentra muy avanzado ya que "ha sido necesario hacer numerosos estudios t¨¦cnicos para llegar a la certeza de que era posible el funcionamiento de tres canales m¨¢s de televisi¨®n", precisaron fuentes gubernamentales.

El proyecto de ley aprobado ayer por el Gobierno no determina cu¨¢l debe ser el soporte material de las emisiones de la televisi¨®n privada, en un intento de dejar abiertas las puertas a la utilizaci¨®n en un futuro de cable de fibra ¨®ptica y de un sat¨¦lite de comunicaciones, a trav¨¦s de la Compa?¨ªa Telef¨®nica.

En estos momentos, la previsi¨®n del Gobierno es "optimizar" la red terrestre de Radiotelevisi¨®n Espa?ola, lo cual exigir¨¢ una inversi¨®n de varios miles de millones.

Javier Solana rehuy¨® ayer precisar en qu¨¦ fecha, a juicio del Gobierno, puede entrar en funcionamiento la televisi¨®n privada, "dado que es muy dif¨ªcil calcular con qu¨¦ celeridad se pueden desarrollar algunos procesos a los que es ajeno" el Gabinete. El Instituto Nacional para la televisi¨®n privada ser¨¢ tambi¨¦n el encargado de fijar las tarifas que deber¨¢n pagar las emisoras por el uso de la red de transmisi¨®n, de titularidad p¨²blica.

Por otra parte, el Consejo de Ministros nombr¨® director del Instituto Nacional de Estad¨ªstica a Javier Ruiz Castillo.