La CE no tiene en cuenta en sus presupuestos que Espa?a pueda ser contribuyente neto

La Comisi¨®n Europea present¨® ayer un anteproyecto de presupuesto complementario para 1986 que agota los fondos disponibles. Conjuntamente aprob¨® el anteproyecto de presupuesto para 1987. Preguntado sobre si en 1986 o en 1987 Espa?a pod¨ªa tener la garant¨ªa de que no ser¨ªa contribuyente neto a la CE, el comisario encargado de este dif¨ªcil informe, Henning Christophersen, contest¨® que "la Comisi¨®n no sabe nada de qui¨¦n es contribuyente neto o qui¨¦n es beneficiario neto (...), y no divide a los pa¨ªses por grupos. Los beneficios de la pertenencia a la Comunidad no se miden s¨®lo en t¨¦rminos presupuestarios".

En ambos casos, 1986 y 1987, la Comisi¨®n est¨¢ decidida a no sobrepasar el actual l¨ªmite de los recursos propios de la CE de un 1,4% de la base imponible del IVA (de una cesta de productos y servicios). Este limite no deber¨ªa rebasarse hasta 1988. Pero, dada la situaci¨®n, la Comisi¨®n propone de nuevo aplazar algunos pagos de 1986 a 1987 y de 1987 a 1988. La carga del pasado queda as¨ª en parte para el futuro.El anteproyecto de presupuesto complementario para 1986 supone 2.517 millones de ECU (1 ECU =.136 pesetas) suplementarios de gastos, es decir, todo lo que quedaba libre. De esta cantidad, 707 millones de ECU son para el Reino Unido al reajustarse la devoluci¨®n de parte de su contribuci¨®n a la CE. Ciento cuarenta y cinco millones de ECU complementarios aparecen en concepto de devoluci¨®n suplementaria a Espa?a y Portugal al pedir la Comisi¨®n m¨¢s dinero de los doce en concepto de IVA. (En 1986 ambos pa¨ªses se ven reembolsados un 87% de su contribuci¨®n IVA y en 1987 un 70%.)

Estas cifras se basan en el presupuesto aprobado por el Parlamento Europeo, que es superior en 600 millones de ECU al del Consejo de Ministros. De dar el Tribunal de Justicia raz¨®n al Consejo frente al Parlamento, la Comisi¨®n tendr¨ªa que a?adir esta cifra en sus peticiones. Los ministros del presupuesto discutir¨¢n las propuestas a finales de mayo. "Las pr¨®ximas seis o siete semanas ser¨¢n muy importantes", dijo Christophersen.

Para el resto, 915 millones de ECU para el fondo de garant¨ªa agr¨ªcola (en raz¨®n de las decisiones sobre los precios y la ca¨ªda del d¨®lar respecto al ECU) y 750 millones para los fondos estructurales (lo que faltaba del anteproyecto de presupuesto para 1986, que recort¨® el Consejo, 500 millones para el Fondo Social, 150 millones para el Regional y 100 para el de Estructuras Agr¨ªcolas).

Gastos agr¨ªcolas

Con vistas a 1987, las cifras de la Comisi¨®n totalizan 36.677 millones de ECU (unos cinco billones de pesetas) de gastos, lo que supera en m¨¢s de 1.000 millones de ECU el marco de referencia fiado por los ministros de Econom¨ªa y Finanzas el pasado lunes y en un 4,4% la cifra de 1986 (los ingresos aumentan en un 4,1%). S¨®lo se respeta la partida de garant¨ªa de precios agr¨ªcolas (22.960 millones de ECU). Respecto a 1986, las partidas (en cr¨¦ditos de pago) de los fondos estructurales aumentan en un 4,1% -principalmente en raz¨®n de la ampliaci¨®n de la CE a Espa?a y Portugal, dijo Christophersen, y de la supresi¨®n del peso del pasado, los compromisos adquiridos antes que vencen. El fondo de estructuras Agr¨ªcolas aumenta en un 6,7%, el Fondo Regional en un 5,1 % y el Social en un 2,2%. En cr¨¦ditos de compromiso los fondos estructurales crecer¨ªan en 11,8%, confirmando as¨ª la norma del aplazamiento de los pagos que tantos problemas ha creado en la actualidad. La Comisi¨®n espera lograr unos ahorros de 1.150 millones de ECU a trav¨¦s de medidas de gesti¨®n.

Las partidas dedicadas a las pol¨ªticas sectoriales aumentar¨ªan en 1987 en un 39,2% (83,2% para la energ¨ªa, 30,7% para la investigaci¨®n y 78,3% para la innovaci¨®n, la industria y el mercado interior). Estas demandas chocan con las intenciones de algunos pa¨ªses como la RFA o el Reino Unido.

Christophersen insisti¨® en que las propuestas para 1986 y para 1987 hab¨ªan de ser consideradas conjuntamente como un todo. Sin presupuesto complementario para 1986, la Comisi¨®n reconsiderar¨ªa sus propuestas para 1987. Pero incluso as¨ª, si prosigue la depreciaci¨®n del d¨®lar, la CE podr¨ªa carecer de los fondos suficientes para hacer frente a sus obligaciones. Y entonces los doce tendr¨¢n que tomar decisiones de trascendencia pol¨ªtica. ?Recortar algunas partidas, aplazar m¨¢s gastos o romper el techo del 1,4%?

Respecto a la situaci¨®n espa?ola, Christophersen a?adi¨® que no ten¨ªa comentarios que hacer y "lo ¨²nico que puedo decir es que en los mecanismos de compensaci¨®n financiera aceptados (en el Tratado de Adhesi¨®n) por los nuevos Estados miembros nada ha cambiado como base de c¨¢lculo para esa compensaci¨®n". "Lo que Espa?a y Portugal pierden gradualmente en compensaci¨®n financiera lo ganan en una mayor integraci¨®n", dijo.