El Gobierno ha puesto en marcha las l¨ªneas maestras de la reforma educativa

La acci¨®n educativa del Gobierno se ha desarrollado teniendo como eje la entrada en vigor de la ley org¨¢nica del Derecho a la Educaci¨®n (LODE) y el enfrentamiento que esta iniciativa desencaden¨® entre la Administraci¨®n y la escuela privada y cat¨®lica. Manifestaciones callejeras, miles de enmiendas de la oposici¨®n, tensiones con la Iglesia y un fallido recurso de inconstitucionalidad han marcado una larga tramitaci¨®n. A pesar de ello, el Gobierno se ha mostrado firme en su decisi¨®n de poner coto a las demandas de representantes de la ense?anza privada sostenida con fondos p¨²blicos. El ministro de Educaci¨®n, Jos¨¦ Mar¨ªa Maravall, ha puesto en marcha las l¨ªneas maestras de la reforma mediante la LODE, para la ense?anza no universitaria; la ley de Reforma Universitaria (LRU), para la ense?anza superior, y la ley de la ciencia, en lo que se refiere a la investigaci¨®n.

De estas tres grandes leyes, la que m¨¢s conflictos ha acarreado ha sido, sin duda, la LODE. Su entrada en vigor ha significado que durante estos cuatro a?os el debate educativo se haya centrado en un enfrentamiento entre intereses, en lugar de abordar otras cuestiones m¨¢s acordes con la realidad educativa europea: calidad de la ense?anza, el debate sobre la funci¨®n de la escuela o la introducci¨®n de las nuevas tecnolog¨ªas en las aulas.En el balance de su gesti¨®n, efectuado recientemente en conferencia de prensa, el ministro Jos¨¦ Mar¨ªa Maravall situ¨® los dos objetivos de su Gobierno en desarrollar la Constituci¨®n en materia educativa y en promover la equidad y la calidad de la ense?anza. Dentro de la primera cuesti¨®n hizo referencia a las tres grandes leyes aprobadas bajo su mandato: las ya mencionadas LODE, LRU y ley de la Ciencia. Tambi¨¦n destac¨® con orgullo el aumento, en un 80%, de los gastos en Educaci¨®n, es decir, el haber pasado durante estos cuatro a?os de invertir 535.000 millones de pesetas en la educaci¨®n de los espa?oles a 965.000 millones.

Durante la legislatura se han creado 1.600.000 puestos escolares, nuevos o de sustituci¨®n. Maravall situ¨® la escolarizaci¨®n entre j¨®venes de 14 a 18 a?os en un 67%, y en un 90% la del nivel de preescolar. Record¨® el programa de educaci¨®n compensatoria, de apoyo a 8.400 escuelas rurales y de integraci¨®n escolar de ni?os con deficiencias. El programa general de becas y ayudas al estudio se increment¨® asimismo en un 92%.

Entre los objetivos a¨²n pendientes indic¨® la necesidad de extender la ense?anza obligatoria a los j¨®venes de 15 y 16 a?os en una eventual segunda legislatura socialista, as¨ª como ampliar la escolarizaci¨®n de j¨®venes de 16 a 18 a?os. En cuanto a la calidad de la ense?anza, Maravall admiti¨® que sigue siendo un lastre la alta proporci¨®n de fracasos, aunque record¨® que se ha incrementado el ¨¦xito escolar en 10 puntos, de forma que tres de cada cuatro estudiantes de octavo de EGB obtienen ahora el t¨ªtulo de graduado escolar.

Respecto al profesorado, cabe destacar que entre 1982 y 1984 los sueldos de los docentes del Estado han aumentado por encima de las subidas experimentadas por el resto de los funcionarios y que, si bien en el ¨²ltimo momento, se ha aprobado el estatuto del profesorado, un texto b¨¢sico que renovar¨¢ el sistema de formaci¨®n, acceso y promoci¨®n de la docencia.

Durante estos cuatro a?os, y precisamente por las, negociaciones sobre el citado estatuto, los sindicatos de ense?antes han protagonizado numerosos actos de protesta, en algunas ocasiones con la participaci¨®n de la Federaci¨®n de Trabajadores de la Ense?anza (FETE-UGT). No obstante, este ¨²ltimo sindicato se muestra muy favorable, en l¨ªneas generales, respecto a la gesti¨®n de Maravall. Encarnaci¨®n Asensio, secretaria general de FETE-UGT, considera que el profesorado "ha visto mejoradas sustancialmente sus retribuciones durante estos cuatro a?os, sin hab¨¦rsele pedido nada a cambio", y que no ha tenido, con el PSOE en el poder, demasiados motivos para la decepci¨®n. El resto de sindicatos, y muy especialmente CC OO, ha lamentado que el di¨¢logo con la Administraci¨®n socialista se haya convertido, en m¨¢s de una ocasi¨®n, en un "di¨¢logo de sordos".

Compromisos incumplidos

No mencion¨® Maravall en la referida reuni¨®n con los informadores que el PSOE, que hab¨ªa prometido la aprobaci¨®n de la ley de Escuelas Infantiles para esta legislatura, ha incumplido su compromiso, a pesar de las reiteradas protestas de los maestros de este sector. Tampoco se ha logrado la plena escolarizaci¨®n -en el nivel de EGB, b¨¢sico y obligatorio- tal y como figuraba en el programa electoral de 1982, si bien se ha situado en un alto porcentaje: algo m¨¢s del 85% de la poblaci¨®n escolar. Tampoco se ha resuelto la escolarizaci¨®n de los j¨®venes de 14 a 16 a?os, de los cuales entre un 15% y un 20% permanece ajeno a las aulas.En este sentido, la Federaci¨®n de Asociaciones de Padres de Madrid ha realizado manifestaciones y recogidas de firmas reclamando la construcci¨®n de institutos de ense?anzas medias y denunciando la existencia de 42 alumnos de media por aula en BUP. Los padres han denunciado tambi¨¦n que los problemas de escolarizaci¨®n que hace a?os hab¨ªa en EGB se han trasladado a ense?anzas medias.

Quedan por resolver algunos problemas de orden interno de las escuelas, entre ellos el hecho de que cuando un profesor enferma muchos alumnos se quedan sin recibir clase porque no hay sustituciones. Asimismo, contin¨²an faltando recursos did¨¢cticos, dotaciones y equipamientos de los centros p¨²blicos, y muy poco se ha avanzado en cuanto a la educaci¨®n f¨ªsica, la educaci¨®n musical y la ense?anza del idioma extranjero.