Objetivo: reformar la Administraci¨®n perif¨¦rica

La reforma de la Administraci¨®n perif¨¦rica, el cambio funcional u org¨¢nico de los Gobiernos Civiles, va a ser uno de los principales objetivos a conseguir por el nuevo Gobierno socialista. La Vicepresidencia del Gobierno y el Ministerio de Interior tienen ideas; distintas sobre el protagonismo, los plazos; y el alcance de esta reforma, para ambos orientada a adecuar al nuevo mapa auton¨®mico y local la responsabilidad estatal y gubernamental en las provincias.La elaboraci¨®n y aplicaci¨®n de esta modificaci¨®n de los Gobiernos Civiles, as¨ª como su adscripci¨®n al ¨¢rea de Presidencia del Gobierno, puede ser encomendada al futuro ministerio de Administraciones P¨²blicas, de prosperar el proyecto que desde finales de 1983 manejan el vicepresidente del Gobierno, Alfonso Guerra, y su equipo de asesores del ¨¢rea institucional.

El superministerio de Administraciones P¨²blicas recoger¨¢ inicialmente las competencias del departamento de Administraci¨®n Territorial y nacer¨¢ con el designio de convertirse en el organismo coordinador de la Administraci¨®n central con las Administraciones auton¨®micas. Asimismo, se har¨¢ cargo de la mayor parte de los servicios administrativos que la Administraci¨®n central despliega, incluidos los institucionales.

A grandes rasgos, dos son los proyectos de reforma de la Administraci¨®n perif¨¦rica que coexisten en estos momentos. Ambos persiguen fortalecer la presencia y el poder de relaci¨®n de la Administraci¨®n central con las dem¨¢s Administraciones en las demarcaciones provinciales. El primero, m¨¢s trabado, consiste sustancialmente en adecuar los cometidos de los Gobiernos Civiles al nuevo mapa estatal derivado de la culminaci¨®n casi completa del proceso de transferencias competenciales a las comunidades aut¨®nomas, mediante su inserci¨®n en el futuro superministerio. Ello implicar¨ªa la atracci¨®n hacia la esfera directa de Presidencia del Gobierno del control y la coordinaci¨®n de una parte de las competencias de los Gobiernos Civiles, aquellas que se refieren a la responsabilidad administrativa que los gobernadores ejercen, por ley, en las provincias.

El segundo proyecto se orienta a atraer hacia el ¨¢rea del ministerio del Interior las relaciones con la Administraci¨®n local, tras haber quedado cancelada por la ley de R¨¦gimen Local la tutela que los Gobiernos Civiles ejerc¨ªan sobre las corporaciones municipales, hoy circunscrita al control de la legalidad de aqu¨¦llas. Este segundo proyecto, de car¨¢cter continuista, plantear¨ªa la conservaci¨®n del control de los Gobiernos Civiles bajo la responsabilidad pol¨ªtica del ministerio del Interior.

Si se elige el primer proyecto y su aplicaci¨®n se asigna a Presidencia del Gobierno, el ministerio de Administraciones P¨²blicas ser¨¢ realmente un superministerio, quedando Interior convertido objetivamente en un ministerio de Polic¨ªa. Si se elije el segundo modelo, Interior saldr¨¢ muy fortalecido.