Un respiro para la agricultura insular

El acuerdo sobre las condiciones de acceso de los productos agr¨ªcolas canarios a los mercados comunitarios viene a ser, en la pr¨¢ctica totalidad de sus t¨¦rminos, el conseguido a finales del pasado mes de julio bajo la presidencia brit¨¢nica del Consejo, el cual, a su vez, recog¨ªa la mayor parte de los elementos aportados por la soluci¨®n de compromiso presentada por la presidencia holandesa en la reuni¨®n, a nivel de embajadores de los doce, de 30 de junio.Una apresurada s¨ªntesis de la conclusi¨®n del tema podr¨ªa ser la siguiente. Lo primero que destacar es que se ha modificado el car¨¢cter est¨¢tico de los contingentes arancelarios establecidos para 10 productos hortofrut¨ªcolas de exportaci¨®n (que, seg¨²n el acta de adhesi¨®n, se fijaban en base a la media de las exportaciones en el trienio 1982/1984), tom¨¢ndose en cuenta, por el contrario, la realidad de los env¨ªos a la CE con la revisi¨®n al alza de los contingentes. Adem¨¢s, y para algunos de dichos productos, a las cantidades exportadas que sobrepasen sus respectivos contingentes se les aplicar¨¢ una reducci¨®n en los derechos de aduana entre el 40% y el 60% del arancel aduanero com¨²n (o TEC).

En segundo lugar, se abre la exportaci¨®n para una serie de nuevas producciones que se beneficiar¨¢n de un desmantelamiento de aranceles, sin estar sometidas, por otro lado, a contingentaci¨®n; entre las mismas, por su inter¨¦s futuro, merecen especial atenci¨®n los frutos ex¨®ticos como el mango, la papaya y la parchita (o fruta de la pasi¨®n). De otra parte, la pi?a tropical gozar¨¢ de franquicia total en los env¨ªos a la Pen¨ªnsula, mientras que para el aguacate desaparece el contingente establecido, siendo sustituido por una cantidad de referencia, mecanismo mucho m¨¢s flexible que el de los contingentes.

Como tercer logro est¨¢ la equiparaci¨®n total de Canarias al resto de Espa?a en lo que hace a los precios de referencia, mecanismo para la defensa de la producci¨®n hortofrut¨ªcola de la CE. En efecto, a partir de 1990, y en principio a lo larg¨® de la segunda fase del per¨ªodo transitorio de adhesi¨®n (1990-1995), se aplicar¨¢, en igualdad de condiciones para los productores isle?os y peninsulares, un sistema denominado "modulaci¨®n de los precios de entrada", que en la pr¨¢ctica se traduce en menores posibilidades de incurrir en la imposici¨®n de tasas o grav¨¢menes derivados de la aplicaci¨®n de los precios de referencia.

Finalmente, se ha logrado la progresiva desaparici¨®n del reparto de los contingentes arancelarios entre los diversos Estados miembros, lo que comporta el que sean los exportadores canarios quienes decidan a d¨®nde enviar sus productos conforme a la demanda de los mercados comunitarios, situaci¨®n equivalente a la que exist¨ªa antes de la incorporaci¨®n de Canarias a la CE.

Es conveniente puntualizar, porque hace al caso, que las referidas mejoras sobre lo estipulado en el protocolo n¨²mero 2 del acta de adhesi¨®n constituyen adaptaciones del r¨¦gimen aplicable a Canarias en el seno de la Comunidad, de acuerdo con lo establecido por el art¨ªculo 25, apartado 4, ¨²ltimo p¨¢rrafo, del acta.

Con absoluto respeto de las opiniones que han disentido de la postura de los Gobiernos central y canario, resulta evidente que se pod¨ªan aportar soluciones para hacer frente a las preocupaciones, en este orden de cosas, de los agricultores y ganaderos del archipi¨¦lago sin que fuese preciso cambiar la opci¨®n dos aprobada por la C¨¢mara auton¨®mica o entrar en la pol¨ªtica agraria com¨²n.

La consecuci¨®n de las mencionadas modificaciones del protocolo n¨²mero 2 pone de manifiesto que el objetivo del Gobierno de Canarias de "mejorar permanentemente las condiciones de acceso de nuestras producciones agrarias a la CE ampliada",, asumido como prioritario por su presidente, Jer¨®nimo Saavedra, en el discurso program¨¢tico de investidura de julio del pasado a?o, no ha quedado en mera promesa, sino, muy al contrario, se ha traducido en sustanciales avances para el agro insular en la direcci¨®n deseada tanto por el sector como por el consejero de Agricultura, Ganader¨ªa y Pesca, Jos¨¦ Manuel Hern¨¢ndez Abreu.

Tema abierto

Pese a la trascendencia de lo obtenido, hay que a?adir que el tema no est¨¢ cerrado. Restan a¨²n algunos puntos concretos por resolver (como, por ejemplo, el cambio autom¨¢tico de unos productos por otros dentro del volumen global de los contingentes) para poder afirmar que la situaci¨®n alcanzada es la ¨®ptima, lo que requiere de ulteriores ne gociaciones. Hay, pues, que seguir batallando con la misma tenacidad, rigor y coherencia como hasta ahora se ha venido haciendo, y, en este sentido, sigue siendo absolutamente necesario mantener el frente com¨²n para que sea realidad el objetivo que todos, agricultores y Administraci¨®n, comparten.

Cuesti¨®n pol¨ªtica

Acabo ya, y lo hago manifestando mi profunda convicci¨®n de que lo que empieza a conocerse como cuesti¨®n canaria va a estar presente en la Comunidad Europea durante largos a?os, cont¨¢ndose, probablemente, entre los puntos calientes de la participaci¨®n espa?ola en la vida comunitaria; cuesti¨®n, por cierto, fundamentalmente pol¨ªtica, como en octubre de 1984 reconoc¨ªa de forma expl¨ªcita la Comisi¨®n: "El archipi¨¦lago desempe?a un papel estrat¨¦gico importante no s¨®lo para Espa?a, sino asimismo para todo el mundo occidental. La estabilidad pol¨ªtica de Canarias corre el riesgo de verse comprometida si la adhesi¨®n desencadenase en ellas un retroceso econ¨®mico".

En la medida en que la cuesti¨®n canaria es una cuesti¨®n pol¨ªtica, estoy asimismo convencido de que los canarios iremos logrando de la CE, con tes¨®n, pragmatismo y sensatez en nuestros planteamientos, lo que todos, formando una pi?a -como decimos por las islas-, nos propongamos.