El Gobierno ofrecer¨¢ a los municipios un acuerdo financiero como el auton¨®mico

El Gobierno est¨¢ dispuesta a ofrecer a los ayuntamientos un acuerdo similar al suscrito con las comunidades aut¨®nomas en las conversaciones que van a mantener la pr¨®xima semana sobre el texto del proyecto de ley de Financiaci¨®n de las Haciendas Locales. A cambio de recibir m¨¢s dinero en el primer a?o de vigencia del pacto, el Ejecutivo pretende introducir una serie de f¨®rmulas que permitan la congelaci¨®n futura de la participaci¨®n de las corporaciones locales espa?olas en los ingresos del Estado, que es ahora del 6%.

Al margen de la regulaci¨®n del dinero que entregar¨¢ el Estado a los ayuntamientos en los pr¨®ximos a?os, la versi¨®n del proyecto de ley de Financiaci¨®n de las Haciendas Locales entregada hace 10 d¨ªas a la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias por los ministros de Econom¨ªa, Carlos Solchaga, y de Administraciones P¨²blicas, Joaqu¨ªn Almunia, presenta pocas novedades; sobre los borradores conocidos desde 1983, seg¨²n medios municipales.Si se aprueba el proyecto, la mara?a de impuestos y tasas que configuran el actual sistema tributario local ser¨¢ simplificada. El nuevo esquema descansar¨ªa en cinco impuestos, tres de ellos obligatorios (sobre la propiedad inmobiliaria, la actividad econ¨®mica y la circulaci¨®n de veh¨ªculos) y dos optativos (sobre la plusval¨ªa y sobre las construcciones, instalaciones y obras).

Los ayuntamientos esperan esta ley desde que el PSOE gan¨® las elecciones en 1982, cuando marc¨® el objetivo de situar los gastos de las corporaciones locales en una cuarta parte del total de las administraciones p¨²blicas y de elevar su participaci¨®n en los ingresos del Estado hasta el 12%. Pero conf¨ªan menos en los recursos que les proporcionar¨¢n a corto plazo los nuevos impuestos obligatorios -en la pr¨¢ctica, sustitutivos de la contribuci¨®n territorial, las licencias el de circulaci¨®n- que en las transferencias del Estado.

En este aspecto, la principal novedad consiste en el intento de que las transferencias a los ayuntamientos crezcan en los pr¨®ximos a?os al mismo ritmo que los presupuestos de la Administraci¨®n central para personal, compras e inversiones. Para ello, Hacienda pretende aplicar unas f¨®rmulas como las pactadas recientemente con las 15 comunidades de r¨¦gimen com¨²n (todas, excepto el Pa¨ªs Vasco y Navarra).

Los municipios -dice el art¨ªculo 120 del proyecto- dispondr¨¢n de una participaci¨®n, anual en los tributos del Estado "cuya cuant¨ªa se determinar¨¢ con arreglo al principio de suficiencia" y a varios criterios. Primero se "incrementar¨¢ la del ejercicio anterior en el mismo porcentaje en que se incremente la recaudaci¨®n l¨ªquida por los impuestos del Estado, excluidos los susceptibles de cesi¨®n a las comunidades aut¨®nomas y los que constituyen recursos de la Comunidad Europea, y por cotizaciones a la Seguridad Social y al desempleo, salvo que dicho porcentaje sea superior a la tasa de crecimiento del producto interior bruto (PIB), en cuyo caso se aplicar¨¢ ¨¦sta". Las f¨®rmulas se completan con el a?adido de que "la tasa de incremento de la participaci¨®n no ser¨¢ nunca inferior a la del gasto equivalente del Estado".

Tales mecanismos congelar¨ªan durante los pr¨®ximos a?os la participaci¨®n de los ayuntamientos en los ingresos del Estado (poco m¨¢s del 6%), as¨ª como su importancia sobre el conjunto del a econom¨ªa, situada -con las diputaciones- en torno al 1% del PIB.

Aunque el proyecto no cifra el importe de partida para las transferencias del Estado, la mayor¨ªa de alcaldes, sobre todo los de grandes ciudades, opinan que la futura ley debe aumentarlas sustancialmente. Argumentan que la imposici¨®n local ha tocado techo, y los nuevos tributos tardar¨¢n en elevar la potencia recaudatoria de los municipios.