El parto de las ondas

La ordenaci¨®n de las telecomunicaciones era una de las asignaturas que ten¨ªan pendientes el Gobierno socialista y sus predecesores. La dispersi¨®n de redes y competencias en esta materia y los avances espectaculares de la tecnolog¨ªa de las comunicaciones en los ¨²ltimos a?os eran motivo suficiente como para que los ingenieros de telecomunicaciones y el sector electr¨®nico exigieran una pronta ordenaci¨®n.Pero la gestaci¨®n de esta ley no ha sido f¨¢cil. Primero lo intent¨® el anterior ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, Enrique Bar¨®n, en 1985, en su anteproyecto de LCC (ley de Ordenaci¨®n de las Comunicaciones) que tuvo una discusi¨®n previa de dos a?os.

En este texto se recog¨ªan claramente los instrumentos jur¨ªdicos para terminar con el monopolio de las se?ales de televisi¨®n por parte del Estado. Tambi¨¦n reordenaba la ley por primera vez el espectro radioel¨¦ctrico. El mismo anteproyecto conten¨ªa como cap¨ªtulos fundamentales el nuevo contrato con la Telef¨®nica y la regulaci¨®n de Correos y la Caja Postal.

La llegada de Abel Caballero ese mismo a?o al Ministerio de Transportes supuso un cambio de rumbo. El nuevo m¨ªnistro separ¨® los temas de Correos y la Caja Postal para incluirlos en otra ley y aprovech¨® lo que el anterior equipo hab¨ªa preparado sobre el tema exclusivo de las telecomunicaciones. Esta decisi¨®n coincidi¨® con otra de Presidencia del Gobierno de asumir m¨¢s directamente el tema de las concesiones de cadenas privadas de televisi¨®n.

La LOT, que as¨ª pas¨® a llamarse el nuevo borrador porque ya s¨®lo se refer¨ªa estrictamente a las telecomunicaciones, qued¨® liberada en gran medida de la carga pol¨ªtica que se le hab¨ªa dado a la ley de televisiones privadas pero mantuvo pendientes a los sectores privados sobre la soluci¨®n que se dar¨ªa al tema de las redes de comunicaci¨®n (TVE, Telef¨®nica y otras). Finalmente el problema se ha resuelto manteniendo el monopolio de estas redes el Estado aunque exista un r¨¦gimen de concesi¨®n.

Los t¨¦cnicos (colegios y asociaciones de ingenieros de telecomunicaci¨®n) se han alegrado de que, por fin, se acometa la ordenaci¨®n de las telecomunicaciones en Espa?a, pero han criticado en este proyecto presentado por Abel Caballero precisamente que no quede clara la unificaci¨®n de la red y la financiaci¨®n de la ley Tambi¨¦n critican la ausencia de referencia a determinado servicios, como los de banda ancha y otros m¨¢s modernos El sector industrial tambi¨¦n ha criticado este proyecto, aunque en principio lo ha considerado positivo.

Uno de los sectores en los que m¨¢s expl¨ªcitamente se detiene la LOT es el de radiodifusi¨®n. La gesti¨®n y explotaci¨®n de las ondas, tanto por el Estado, como por el sector privado, queda perfectamente establecida y, por primera vez, el Estado toma la iniciativa de controlar t¨¦cnicamente el espectro radiol¨¦ctrico.