Un programa que no pudo llevarse a la pr¨¢ctica

La reforma agraria, el programa legislativo m¨¢s ambicioso de los puestos en marcha, por el Gobierno andaluz, fue desbloqueado ayer definitivamente por el Tribunal Constitucional tras haber tenido que sufrir un enrevesado camino jur¨ªdico que se inici¨®, pr¨¢cticamente con la promulgaci¨®n de la ley, en julio de 1984. La reforma agraria andaluza, a casi tres a?os de su promulgaci¨®n, sigue siendo un proyecto que el Gobierno regional no ha podido llevar a la pr¨¢ctica, debido fundamentalmente a la ofensiva Jur¨ªdica desplegada por la patronal Federaci¨®n de Agricultores y Ganaderos de Andaluc¨ªa (Fasaga), que recurri¨® ante los tribunales todas y cada una de las medidas aprobadas por la Junta de Andaluc¨ªa.La ofensiva patronal se complement¨® con el recurso de inconstitucionalidad promovido por Alianza Popular en 1984, y en cuya elaboraci¨®n participaron activamente los dirigentes regionales del partido Jos¨¦ Ram¨®n del R¨ªo y Miguel Arias Caficte. Por parte de la patronal, la ofensiva jur¨ªdica contra la reforma agraria ha estado dirigida por el catedr¨¢tico de Derecho Administrativo y ex ministro de UCD, Manuel Clavero Ar¨¦valo. En estos momentos hay abiertos ante la Audiencia Territorial de Sevilla y ante el Tribunal Supremo un total de 11 pleitos.

El principal triunfo de la patronal contra el programa de reforma agraria del Gobierno andaluz se alcanz¨® el 5 de febrero de 1986. En esa fecha la Audiencia Territorial de Sevilla -veladamente acusada en alguna ocasi¨®n por el presidente de la Junta, Jos¨¦ Rodr¨ªguez de la Borbolla, de favorecer abiertamente los intereses empresariales- invalidaba el reglamento de la ley y suspend¨ªa las 12 expropiaciones de uso decretadas en la comarca de Antequera. La suspensi¨®n del reglamento, que paraliz¨® todo el proceso y oblig¨® a la Junta a reelaborarlo, se basaba en la ausencia de un dictamen previo del Consejo de Estado, que la Audiencia estim¨® preceptivo, mientras que las expropiaciones en Antequera se anulaban por no haberse cumplimentado los tr¨¢mites de audiencia para los afectados.Hasta que se promulgaron estas sentencias, que supusieron en la pr¨¢ctica la paralizaci¨®n del todo el proceso en marcha y que dieron lugar a multitud de recursos y contrarecursos, la Junta hab¨ªa declarado zonas de reforma agraria ocho comarcas en las provincias de M¨¢laga, C¨¢diz, Sevilla, C¨®rdoba, Huelva y Granada. Tan s¨®lo en Antequera (M¨¢laga) el Gobierno hab¨ªa aplicado las medidas sancionadoras previstas en la ley, decretando en 1985 la expropiaci¨®n de uso de 12 fincas e imponiendo en otras planes de mejora y el abono del impuesto por infrautilizaci¨®n de tierras, las tres medidas sancionadoras previstas.