El Gobierno ha publicado en el BOE durante agosto 228 puestos de funcionarios por libre designaci¨®n

El Gobierno ha enviado al Bolet¨ªn Oficial del Estado (BOE) durante el mes de agosto 21 ¨®rdenes ministeriales que anuncian la cobertura de 228 puestos de trabajo en la Administraci¨®n mediante el sistema de libre designaci¨®n de funcionarios. Este mecanismo est¨¢ recogido como extraordinario en la ley de Medidas Urgentes para la Reforma de la Administraci¨®n P¨²blica, promulgada en agosto de 1984, y fuentes oficiales hab¨ªan expresado recientemente el prop¨®sito del Gobierno de ir acabando con esta pr¨¢ctica. Durante el mandato socialista han sido cubiertos por libre designaci¨®n cerca de 25.000 puestos de funcionarios.

El sistema de libre designaci¨®n consiste en publicar en el BOE la convocatoria para cubrir una o varias plazas; los funcionarios que est¨¦n interesados en el ascenso o el nuevo destino y cumplan los requisitos necesarios env¨ªan sus curr¨ªculos y rellenan los impresos para ser tenidos en cuenta; y finalmente las autoridades del ministerio eligen digitalmente entre ellos. En la pr¨¢ctica, esto supone, por ejemplo, que un alto cargo elige previamente a quien va a ocupar el cargo que ha quedado libre, y la convocatoria s¨®lo sirve en muchos casos, como reconocen fuentes gubernamentales, para crear frustraci¨®n en los funcionarios que se presentaron sin saber que el empleo ya estaba concedido.

Sin examen

El sistema de libre designaci¨®n evita los ex¨¢menes, oposiciones o concursos, por lo que no cabe legalmente protesta alguna ante un nombramiento de este tipo, a no ser, l¨®gicamente, que se designe a personas sin la titulaci¨®n necesaria o se incumplan preceptos administrativos (desde el 1 de enero pasado, por ejemplo, s¨®lo se puede ascender de dos en dos escalones; pero esto no excluye la fuerte competencia por tales promociones ni, sobre todo, por los traslados de localidad). El mecanismo de libre designaci¨®n fijado en la referida ley se refiere exclusivamente a funcionarios que ya lo son, es decir, es diferente de los nombramientos de asesores ministeriales o colaboradores contratados.

En principio, la potestad de los gestores p¨²blicos de nombrar libremente a sus colaboradores fue concebida para puestos de especial confianza o elevados empleos de la Administraci¨®n (el m¨¢s alto de la escala administrativa es el nivel 30, subdirector general); pero en las ¨®rdenes publicadas durante agosto en el BOE aparecen puestos de trabajo como los siguientes:

-Jefe del ?rea de Inscripci¨®n de Empresas, Afiliaci¨®n, Altas y Bajas de Trabajadores, en la Delegaci¨®n de Trabajo de Manresa (nivel 21).

-Operador perif¨¦rico de inform¨¢tica, del Ministerio del Interior (nivel 13).

-Gestor de viajeros de Rosal de la Frontera (nivel 18), dependiente de la Delegaci¨®n de Hacienda de Huelva.

-Jefe de la Recaudaci¨®n Ejecutiva del Ministerio de Trabajo en Calahorra (La Rioja), con el nivel 24.

-Secretario de la Secretar¨ªa del Consejo Nacional de Objeci¨®n de Conciencia (nivel 13).

-Jefe de equipo de apoyo de la Delegaci¨®n de Hacienda de Barcelona (nivel 18).

-Jefe de equipo de la Delegaci¨®n del Gobierno en Castilla y Le¨®n (se piden solamente "conocimientos de inform¨¢tica"), con el nivel 10.

-Jefe de Gabinete para Aulas de Taller, en Educaci¨®n y Ciencia (nivel 24).

-Jefe del ?rea de recaudaci¨®n en per¨ªodo voluntario, de la Tesorer¨ªa de la Seguridad Social en Manresa (nivel 21).

-Jefe de equipo de la Delegaci¨®n de Hacienda de Salamanca (nivel 10).

En esta misma delegaci¨®n salmantina se nombrar¨¢ mediante ese sistema a una persona del nivel 6, uno de los m¨¢s bajos posibles y en los que dif¨ªcilmente se puede suponer especial responsabilidad, si bien el BOE no especifica cu¨¢les han de ser sus funciones.

El departamento que m¨¢s plazas de libre designaci¨®n ha convocado en agosto es Econom¨ªa y Hacienda, con un total de 91. Le siguen el Ministerio del Interior, con 23; Trabajo, con 15; y Transportes, con 14. Algunas pocas de estas plazas por cubrir corresponden a altos niveles de la Administraci¨®n. Del nivel 30 (el m¨¢s alto, subdirector general) son un total de 13. Del nivel 13 (secretarias de subdirector general), hay un total de: 20.

Baremos objetivos

El grueso de estos puestos de libre designaci¨®n correspondo a niveles comprendidos entre el 20 y el 26 (jefes de secci¨®n, jefes de servicios, jefe de proyecios, jefe de programas, jefe de equipo...), puestos todos ellos que podr¨ªan ser cubiertos mediante concurso. Pero junto a ¨¦stos, figuran empleos como, por ejemplo, el de jefe de negociado de la Delegaci¨®n de Hacienda de Ciudad Rodrigo (Salamanca), en el nivel 16, cargo para el que se exigen "conocimientos tributarios". El Ministerio para las Administra,ciones P¨²blicas, cuyo titulares Joaqu¨ªn Almunia, se ha propuesto aplicar "una nueva l¨ªnea", seg¨²n fuentes del departamento, para "mentalizar" a los gestores p¨²blicos para que convoquen pruebas con baremos objetivos y evitar las posibilidades de enchufismo. Fuentes socialistas disculparon la tendencia a la libre designaci¨®n se?alando que en una primera etapa, fueron necesarios esos nombramientos para promover a funcionarios afines al proyecto socialista, puesto que exist¨ªan reticencias en la Admirtistraci¨®n. Asimismo, indicaban que el procedimiento es m¨¢s ¨¢gil y c¨®modo. Estos argumentos hit sido fuertemente criticados por sectores representativos de los funcionarios.