El modelo audiovisual espa?ol, toltalmente dise?ado

El Gobierno socialista considera totalmente dise?ado y por el momento cerrado el modelo espa?ol de la comunicaci¨®n audiovisual con la pr¨®xima aprobaci¨®n de la ley de Ordenaci¨®n de las Telecomunicaciones (LOT) y la de televisiones privadas. "A partir de ahora", ha explicado Santiago Varela, secretario general de la Oficina del Portavoz del Gobierno, "dedicaremos nuestros esfuerzos a consolidar este modelo por encima de los condicionamientos t¨¦cnicos y econ¨®micos que se presenten". Esto har¨¢ posible dos canales estatales, uno auton¨®mico por cada comunidad, tres privados, todos los de sat¨¦lite emitidos desde fuera de Espa?a (en la actualidad se pueden conectar 16) y las transmisiones legales a trav¨¦s del v¨ªdeo comunitario.

La situaci¨®n espa?ola en materia audiovisual comparte la misma fiebre y el mismo inter¨¦s social que el resto de los pa¨ªses de Europa, pero el modelo no tiene parang¨®n con ninguno de los que funcionan en estos momentos en la zona. "Al que m¨¢s podr¨ªa parecerse ser¨ªa al brit¨¢nico", dice Varela, "en el que coexisten la televisi¨®n p¨²blica y la privada, pero adem¨¢s tiene concomitancias con otros modelos que cuentan tambi¨¦n con televisi¨®n privada, como Francia, Italia y en menor medida Luxemburgo".Los instrumentos jur¨ªdicos que sustentan este modelo pol¨ªtico de los medios audiovisuales son, b¨¢sicamente, la ley de Ordenaci¨®n de las Telecomunicaciones (LOT), que ser¨¢ aprobada, seg¨²n todas las previsiones, por el Pleno del Congreso de los Diputados la pr¨®xima semana, una vez que ya ha sido devuelta por el Senado. Este texto regula los nuevos servicios de telecomunicaci¨®n, el nuevo contrato de Telef¨®nica, la radiodifusi¨®n (concesiones, redes y frecuencias) e introduce una definici¨®n de la televisi¨®n como servicio p¨²blico esencial. Quedan excluidos de esta definici¨®n los v¨ªdeos comunitarios.

La televisi¨®n p¨²blica est¨¢ regulada por la ley de Estatuto de la Radio y la Televisi¨®n (1980), para la televisi¨®n estatal, y la ley del Tercer Canal de Televisi¨®n (1983), para las televisiones auton¨®micas. Estos dos instrumentos han hecho posible el asentamiento de televisiones auton¨®micas en funcionamiento como TV-3, de Catalu?a; ETB, del Pa¨ªs Vasco, y TVG, de Galicia. Otras autonom¨ªas preparan sus proyectos respectivos de televisi¨®n ya sea en solitario en mediante un sistema de federaci¨®n.

Tres canales privados

La televisi¨®n privada ser¨¢ posible pr¨®ximamente -podr¨¢ comenzar a emitir en un a?o y medio, seg¨²n el portavoz del Gobierno, Javier Solana- cuando se apruebe la ley de la televisi¨®n privada, que se debate actualmente en el Congreso. El texto, muy atacado hasta ahora por la oposici¨®n y por los empresarios, permitir¨¢ el funcionamiento de tres nuevos canales privados de cobertura nacional.

El plan t¨¦cnico que acompa?ar¨¢ a la ley y que se encuentra en avanzado estudio, seg¨²n fuentes de la Administraci¨®n, exigir¨¢ la remodelaci¨®n de la actual red terrestre de Televisi¨®n Espa?ola para transportar los nuevos programas privados. Ser¨¢ necesaria una inversi¨®n Inicial de 20.000 millones de pesetas, por lo menos, afirman fuentes oficiales. La financiaci¨®n de las privadas se har¨¢ por cuenta de la publicidad. El ministro portavoz del Gobierno, Javier Solana, ha descartado que se adopten otras fuentes financieras, especialmente el pago de un canon.

La televisi¨®n v¨ªa sat¨¦lite se posibilita gracias a un real decreto de 1986 de instalaci¨®n y funcionamiento de estaciones receptoras de programas de televisi¨®n por esta modalidad t¨¦cnica. El v¨ªdeo comunitario y lo que algunos empresarios llaman teledistribuci¨®n quedan regulados a trav¨¦s de otro decreto sobre antenas colectivas.

La televisi¨®n por cable, que, en conexi¨®n con las diferentes modalidades de v¨ªdeo comunitario y televisiones locales, ha alcanzado un fuerte aunque incontrolado desarrollo, no tiene una regulaci¨®n espec¨ªfica ni parece que vaya a tenerla en el pr¨®ximo futuro. T¨¦cnicos de la Administraci¨®n han asegurado que en tanto no exista una infraestructura seria y de cobertura nacional de redes de cable no se proceder¨¢ a su regulaci¨®n, y en ese caso se tratar¨ªa de tina televisi¨®n de pago. El cable, sobre todo el de fibra ¨®ptica, que ya se est¨¢ instalando en algunas ciudades espa?olas, tiene varias aplicaciones y no s¨®lo la transmisi¨®n de se?ales de televisi¨®n.

El portavoz del Gobierno ha dicho, sin embargo, que el cable como red de transmisi¨®n queda contemplado en la ley de televisi¨®n privada y Santiago Varela ha afirmado que tambi¨¦n hay una referencia suficientemente clara en la LOT y que los actuales proyectos de cable deber¨¢n someterse a esta ley. "La decisi¨®n sobre el cable", ha asegurado este ¨²ltimo, "debe adoptarse en cada momento a trav¨¦s del Plan T¨¦cnico Nacional". Fuentes jur¨ªdicas consultadas estiman, no obstante, que se puede hablar de vac¨ªo legal respecto al cable como transporte de programas de televisi¨®n.

Caos

Santiago Varela ha admitido que existe una situaci¨®n ca¨®tica en el tema de los v¨ªdeos comunitarios, que en muchos casos llegan a confundirse tambi¨¦n con empresas de distribuci¨®n de se?ales o con televisiones locales, "debido a que exist¨ªa hasta ahora un vac¨ªo legal". "La LOT permite el v¨ªdeo comunitario", ha dicho, "pero lo que no va a ser posible es crear, bajo el pretexto del v¨ªdeo comunitario, sistemas o redes de televisi¨®n privada paralelos o al margen de la ley".

Otro dato a a?adir a este caos de v¨ªdeos comunitarios y de teledistribuci¨®n que se ha introducido por la v¨ªa de los hechos consumados es precisamente el de la baja calidad t¨¦cnica de muchas de las instalaciones de cableado comunitario o interbarrios, seg¨²n fuentes profesionales de los colegios de Ingenieros de Telecomunicaciones encargados de supervisar los proyectos.

Para el secretario general de la Oficina del Portavoz, "la oferta legal del Gobierno en materia audiovisual es razonable". "Pretendemos un desarrollo de la industria y de la producci¨®n propia que nos lleve a una televisi¨®n de calidad, a la vez que facilitamos la viabilidad econ¨®mica de las televisiones privadas mediante el reparto del pastel publicitario. Tambi¨¦n nos corresponde impedir la anarqu¨ªa t¨¦cnica".

Algunos de los empresarios espa?oles que han mostrado p¨²blicamente inter¨¦s por explotar comercialmente una emisora de televisi¨®n privada se muestran cr¨ªticos con la ley de televisi¨®n privada, aunque admiten que es un paso importante y que "siempre es bueno que exista una ley".

Romualdo de Toledo, directivo del Grupo 16 y responsable de la coordinaci¨®n de los proyectos de televisi¨®n de esta empresa, ha dicho que el Gobierno pide algo excepcional a las empresas "porque las privadas van a ser sat¨¦lites de la p¨²blica y a la vez van a tener que competir con ella".

Seg¨²n el representante del Grupo 16, los empresarios est¨¢n fr¨ªos ante la ley, entre otras razones, "porque habr¨¢ que repartir los 113.000 millones de la publicidad que actualmente se lleva Televisi¨®n Espa?ola, pero en feroz y desleal competencia". "Por eso estamos estudiando alterna