La Generalitat registr¨® un d¨¦ficit no declarado de 92.717 millones en 1985, seg¨²n los socialistas

La Generalitat, sus organismos y las entidades gestoras de la Seguridad Social registraban a finales de 1985 un d¨¦ficit no declarado de 92.717 millones de pesetas, seg¨²n un estudio del diputado socialista en el Parlamento catal¨¢n Mart¨ª Carnicer. El diputado ha llegado a estas conclusiones tras examinar el informe sobre la Cuenta General de la Generalitat, elaborado por la Sindicatura de Cuentas, organismo equivalente al Tribunal de Cuentas. Seg¨²n Mart¨ª Carnicer, parte de este d¨¦ficit se ha financiado mediante el aplazamiento de los Ingresos a Hacienda correspondientes a retenciones del impuesto sobre la renta (IRPF), 12.257 millones, y al Impuesto sobre el tr¨¢fico de empresas (ITE), 10.734 millones, y de retenciones de la Seguridad Social (1.700 millones). Otra parte, retrasando el pago a los proveedores. Los s¨ªndicos que han elaborado el informe comparecer¨¢n hoy ante una comisi¨®n del Parlamento catal¨¢n.

El d¨¦ficit de finales de 1985, cuando era conseller de Finanzas Josep Maria Cullell, se eleva a 92.717 millones de pesetas y es la diferencia existente en esa fecha entre las obligaciones no pagadas (123.442 millones de pesetas) y las existencias en caja - 15.429 millones de pesetas- sumadas a los 15.295 millones de pesetas correspondientes a ingresos pendientes de cobro, como se aprecia en el cuadro adjunto. En pocas palabras, seg¨²n este estudio de los socialistas, se ingresa menos de lo previsto, se paga menos de lo que se debe, y lo que se debe es superior a lo que se presupuest¨®.Este d¨¦ficit, que se mantiene en los ¨²ltimos a?os en niveles similares (en 1986 fue de 86.977 millones de pesetas), no tiene nada que ver con el endeudamiento declarado, que a finales de 1986 ascend¨ªa a 150.698 millones de pesetas. Fuentes pr¨®ximas a la Generalitat se?alaron ayer que pod¨ªa existir quiz¨¢ cierto desfase, pero que en todo caso eso se debe a la disparidad de los criterios contables entre los n¨²meros presentados por la Generalitat y los utilizados por la oposici¨®n.

Seg¨²n el informe de la Sindicatura, el d¨¦ficit generado por la Generalitat durante el ejercicio de 1985 fue de 19.230 millones. El estudio define este d¨¦ficit como la diferencia entre los 458.935 millones de pesetas de derechos liquidados en dicho a?o (suma de lo cobrado y lo pendiente de cobro ya liquidado) y los 478.165 millones de pesetas de obligaciones reconocidas (suma de lo pagado y de lo pendiente de pago).

Para alcanzar el d¨¦ficit global, hay que sumar a esta deuda de la Generalitat generada durante 1985 (19.230 millones de pesetas), la de la Seguridad Social en el mismo a?o (6.680 millones) y el d¨¦ficit acumulado existente al principio del citado ejercicio (66.745 millones de pesetas). El conjunto de las tres partidas asciende a 92.655 millones, que pr¨¢cticamente coincide con el d¨¦ficit de final de ejercicio, ya se?alado y cifrado en 92.717 millones.

En su informe, los s¨ªndicos reduc¨ªan -"ajustaban"- el d¨¦ficit anual de 1985 de 19.230 a 7.938 millones de pesetas. Consideraban que hab¨ªa que aumentar la primera cantidad en 6.628 millones de pesetas (correspondientes a ingresos de ejercicios anteriores) y a su vez disminuirla en 17.919 millones (ingresos recibidos posteriomente y cantidades pendientes de recibir seg¨²n la Comisi¨®n Mixta de Valoraciones).

Si se tiene en cuenta este ajuste, el d¨¦ficit acumulado contable ascender¨ªa a finales de 1985 a 74.798 millones de pesetas. Los t¨¦cnicos socialistas que han efectuado ahora el estudio consideran que en este caso habr¨ªa que tener en cuenta tambi¨¦n los 11.454 millones de pesetas de remanentes de cr¨¦dito de 1985,incorporados a 1986, con lo que el d¨¦ficit acumulado ascender¨ªa a 86.252 millones de pesetas.

Dif¨ªcil soluci¨®n

El d¨¦ficit detectado en 1985 se mantiene pr¨¢cticamente igual en 1986. Seg¨²n la liquidaci¨®n del presupuesto de 1986, durante este ejercicio se gener¨® una deuda de 23.290 millones de pesetas, con lo que d¨¦ficit contable acumulado al final del ejercicio se elev¨® a 116.007 millones de pesetas. No obstante, este d¨¦ficit fue rebajado posteriormente en 29.030 millones de pesetas -gracias al acuerdo en la Comisi¨®n Mixta de Valoraciones de noviembre de 1986-, con lo que la deuda acumulada a finales de 1986 se elevaba a 86.977 millones, que si se af¨ªadieran los remanentes ascender¨ªa a 97.000 millones de pesetas. Seg¨²n Mart¨ª Carnicer, no hay ning¨²n dato para pensar que esta situaci¨®n ha variado en 1987.Los expertos consultados consideran que este d¨¦ficit comporta una situaci¨®n irregular. La ley de Finanzas de la Generalitat proh¨ªbe liquidar el ejercicio con d¨¦ficit.

La soluci¨®n de esta situaci¨®n, que genera una pesada carga financiera, se presenta d¨ªficil. Las mismas fuentes s¨®lo prev¨¦n dos posibilidades: elaborar presupuestos con super¨¢vit, lo que permitir¨ªa destinar una parte de los ingresos a liquidar deudas anteriores, o efectuar un presupuesto extraordinario de liquidaci¨®n de deudas. Esto deber¨ªa ser aprobado expresamente por el Parlament, ya que la ley de Finanzas exige que las operaciones de cr¨¦dito superiores a un a?o deben destinarse a financiar gastos de inversi¨®n.