C¨®mo se genera la deuda

El d¨¦ficit acumulado que arrastra la Generalitat se origina principalmente por tres tipos de pr¨¢cticas contables y presupuestarias: los cr¨¦ditos ampliables, la inflaci¨®n en la previsi¨®n de ingresos y la forma de incorporar los remanentes de cr¨¦ditos anteriores.La aprobaci¨®n de cr¨¦ditos ampliables es una pr¨¢ctica que se ampara en la ley de presupuestos de cada a?o y que autoriza al Gobierno a gastar m¨¢s de lo previsto inicialmente cuando se trata de determinadas materias, sin necesidad de contrapartidas en los ingresos. As¨ª, por ejemplo, el presupuesto de 1985 previ¨® unos gastos de 5.000 millones de pesetas en concepto de intereses, pero despu¨¦s se pagaron en realidad 10.000 millones de pesetas, porque la deuda fue mayor. Tambi¨¦n los gastos de personal aumentaron en 1.500 millones los gastos previstos.

La inflaci¨®n de ingresos a la hora de presupuestar tambi¨¦n se detect¨® en 1985. Se presupuestaron unos ingresos por tributos propios de 24.170 miRones y luego se recaud¨® mucho menos: 11.876 millones. La inspecci¨®n del juego preve¨ªa recaudar 5.000 millones, pero s¨®lo se cobraron 14 millones de pesetas. En concepto de tasas se hab¨ªa previsto un ingreso de 6.600 millones, que luego en la pr¨¢ctica se redujeron a 2.628 millones.

Sin embargo, la pr¨¢ctica m¨¢s reiterada y peligrosa, ajuicio de los expertos, es la forma de incorporar los remanentes de cr¨¦ditos anteriores. Se trata de gastos para inversiones que no se realizan en el ejercicio previsto. Entonces se traslada este gasto al ejercicio siguiente, pero no se traslada una contrapartida equivalente de los ingresos. Como todos los presupuestos se cierran con d¨¦ficit, ello supone que los ingresos previstos para la citada inversi¨®n se emplearon en otros gastos no previstos. Es decir, se difieren unas obligaciones de gastos sin prever los ingresos para financiarlas. La repetici¨®n anual de este tipo de operaciones puede llevar a la financiaci¨®n de la Generalitat a una situaci¨®n comprometida.