Canarias, una autonom¨ªa 'distinta y distante'

La autonom¨ªa canaria est¨¢ marcada por el pleito insular que ha enfrentado durante todo el siglo a sus dos provincias: Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas de Gran Canaria. El propio estatuto, obtenido por la v¨ªa del art¨ªculo 143 de la Constituci¨®n y 1 aprobado por la ley org¨¢nica de Transferencias a Canarias (Lotraca), del 10 de agosto de 1982, no escapa en su contenido a las tensiones internas. Todas las fuerzas pol¨ªticas, a excepci¨®n del PSOE, pretenden subir el list¨®n de la autonom¨ªa de las islas, aunque saben que ello puede entra?ar la reforma del estatuto.

La capital de la comunidad aut¨®noma es compartida por las dos ciudades principales: Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas de Gran Canaria, que se turnan alternativamente como sede del Gobierno en cada per¨ªodo legislativo, mientras que la sede del Parlamento radica en Tenerife y la de la delegaci¨®n del Gobierno central en Gran Canaria.La construcci¨®n de la autonom¨ªa en las islas tropez¨®, adem¨¢s desde sus or¨ªgenes con otra dificultad: Los siete cabildos existentes en las islas.

Despu¨¦s de casi seis a?os de rodaje auton¨®mico, el divorcio entre cabildistas y autonomistas comienza a disiparse. El Gobierno ha iniciado el proceso de transferencias de la comunidad aut¨®noma de los cabildos, como desarrollo de la ley que permitir¨¢ convertir a estas instituciones en aut¨¦nticos gobiernos insulares una figura original de la autonom¨ªa canaria. Los desequilibrios entre islas son reconocidos en el fondo de compensaci¨®n interinsular, dotado en los presupuestos con 1.000 millones

Fernando Fern¨¢ndez del CDS y presidente del Gobierno aut¨®nomo de centro-derecha y nacionalista (fruto de un pacto del CDS, Agrupaciones Independientes de Canarias -AIC-, AP y Agrupaci¨®n Herre?a Independiente -AHI-) formado tras las ¨²ltimas elecciones del 10 de junio, adelant¨® en su toma de posesi¨®n su voluntad de reclamar, en un di¨¢logo "constructivo y de colaboraci¨®n" con el Gobierno de la naci¨®n, un aumento de competencias en cuestiones como pol¨ªtica de empleo, pesca y comercio, sobre las que "el marco estatutario se ha revelado insuficiente".

El l¨ªder de AIC, Manuel Hermoso, alcalde de Santa Cruz de Tenerife y diputado regional reclama para Canarias cierto nivel de competencias en pol¨ªtica exterior. Esta iniciativa permanece bloqueada en el seno del pacto de Gobierno. AIC defiende la conveniencia de asumir competencias reservadas a las autonom¨ªas del 151.

La v¨ªa del 151

AP opina que revisar la Carta Magna del archipi¨¦lago es como abrir la caja de los truenos. El parlamentario regional Miguel Cabrera, de Asamblea Majorera (AM), uno de los partidos que forman el Grupo Mixto, considera que "Canarias tiene todo el derecho a reclamar las m¨¢ximas competencias". El PSOE, sin embargo, opina que es necesario completar las transferencias actuales (la comunidad canaria a¨²n no ha recibido el Insalud) antes de solicitar otras nuevas. Seg¨²n Jos¨¦ Antonio Garc¨ªa D¨¦niz, portavoz suplente de los socialistas, a¨²n faltan por desarrollar leyes sustanciales como la de espacios naturales o la del agua, ¨¦sta ¨²ltima suspendida a t¨¦rmino en la actual legislatura. Desde su punto de vista, plantear la reforma del estatuto es "crear nuevas incertidumbres".La comunidad aut¨®noma Canaria tiene competencias exclusivas en 17 materias, entre las que figuran ordenaci¨®n del territorio, urbanismo, vivienda, turismo, deportes, agricultura y ganader¨ªa, pesca, y fomento de la cultura. Tambi¨¦n en sanidad, (incluida la Seguridad Social), comercio exterior, transportes, ense?anza e industria. Adem¨¢s, puede crear una polic¨ªa propia y emisoras de televisi¨®n y radio.

Una de las cl¨¢usulas m¨¢s originales es la n¨²mero 37, que confiere el derecho a la comunidad a ser informada y emitir su juicio sobre "la elaboraci¨®n de los tratados y convenios internacionales y en las negociaciones de adhesi¨®n a los mismos, as¨ª como en los proyectos de legislaci¨®n aduanera".

A la Consejer¨ªa de Agricultura, Ganader¨ªa y Pesca (5.555 millones de pesetas de presupuesto) y a la de Hacienda (5.254 millones), corresponden el seguimiento de los problemas de adaptaci¨®n a la Comunidad Europea (CE). Las islas pertenecen a la Europa comunitaria, en virtud de un protocolo de adhesi¨®n especial que las deja al margen de la uni¨®n aduanera y las pol¨ªticas agr¨ªcola y pesquera comunes. Negociar con Madrid la reforma del r¨¦gimen fiscal espec¨ªfico de Canarias, desfasado tras la adhesi¨®n a la CE, y el dise?o de un nuevo sistema impositivo para el archipi¨¦lago, donde no se aplica el IVA, son sus principales retos.

Presupuestos

La comunidad aut¨®noma, que cre¨® un impuesto especial sobre los carburantes, por el que recauda 15.000 millones de pesetas al a?o, ha hecho que el Ministerio de Industria aplique en las islas un precio pol¨ªtico para las gasolinas y reclama de Madrid subvenciones estatales para derivados, como el fuel de potabilizadoras. Adem¨¢s, el Gobierno canario ha elaborado un Plan energ¨¦tico de Canarias (PECAN) para evitar un colapso en la oferta de electricidad para esta regi¨®n de fuerte crecimiento tur¨ªstico.El de 1988 es el primer presupuesto consolidado de la comunidad aut¨®noma canaria, cuyo importe ha crecido desde los 3.412 millones de pesetas en 1981 a los 124.000 millones actuales. Entre tributos cedidos y propios, el archipi¨¦lago gestiona alrededor de 33.000 millones de pesetas. Adem¨¢s, la comunidad aut¨®noma aumentar¨¢ en este ejercicio su volumen de endeudamiento (emisi¨®n de deuda p¨²blica y concertaci¨®n de cr¨¦ditos) en 5.000 millones de pesetas, que incrementar¨¢ este capitulo hasta un total de 25.700 millones de pesetas.

El presidente del Gobierno canario, un neurocirujano de gran reputaci¨®n, se redujo el sueldo en un 7%. en coherencia con las cr¨ªticas de boato y lujo que hab¨ªa dirigido a su predecesor en el cargo.