El reglamento de los fondos de pensiones ir¨¢ a la Comisi¨®n de Subsecretarios en breve

La Secretar¨ªa de Estado de Econom¨ªa ha remitido a los restantes ministerios el dictamen del Consejo de Estado sobre el reglamento de la ley de Planes y Fondos de Pensiones para que emitan sus alegaciones, que ser¨¢n estudiadas por la Comisi¨®n de Subsecretarios de la pr¨®xima semana.

Fuentes de Econom¨ªa consideraban bastante posible que el reglamento sea aprobado la pr¨®xima semana y que el mismo viernes ir¨¢ al Consejo de Ministros para su definitiva aprobaci¨®n por el Gobierno. El Consejo de Estado estudi¨® durante tres semanas el reglamento. En ese tiempo se analizaron las alegaciones presentadas por unas 15 organizaciones del sector financiero, empresarial y sindical. En la introducci¨®n del dictamen, el Consejo de Estado interpreta que la ley descarta la subsidiariedad del Estado y pone de relieve "el cuidadoso sistema de control administrativo", tendente a evitar que los fondos manejados "puedan ser invertidos en operaciones que comprometan su seguridad".Critica que el reglamento es "sumamente parco" en la regulaci¨®n de los aspectos contractuales de los planes de pensiones, especialmente "en la forma de ser exigidos los derechos y deberes de los promotores, part¨ªcipes y beneficiarios". Despu¨¦s pasa a realizar una serie de consideraciones sobre la correspondencia de algunos t¨¦rminos del reglamento con los utilizados por la ley, as¨ª como sobre el m¨¦todo de elaboraci¨®n del reglamento. A continuaci¨®n entra a detallar cu¨¢les son los aspectos del reglamento que deben modificarse y a realizar una serie de sugerencias. Hacienda ha elaborado un proyecto de modificaci¨®n de algunos aspectos del cap¨ªtulo fiscal del reglamento, seg¨²n las recomendaciones del Consejo de Estado.

En el cap¨ªtulo de deducciones de la base imponible por las aportaciones tanto personales como las realizadas por el promotor de un plan de pensiones en nombre del part¨ªcipe, se establece el l¨ªmite del 15% de la suma de los rendimientos netos del trabajo, empresariales, profesionales o art¨ªsticos, y no sobre el mayor de ellos cuando se trata de un plan por el sistema de empleo.

Ahorro a largo plazo

En el seminario sobre fondos de pensiones organizado por el Banco Santander en la Universidad Men¨¦ndez Pelayo, Manuel Torres Rojas, secretario general de la Asociaci¨®n de Banca Privada, afirm¨® que bancos y compa?¨ªas de seguros tienen la responsabilidad de favorecer los procesos de ahorro a largo plazo, respetando ambos grupos los campos de su exclusiva competencia y concurrir en aquellos en los que exista una libertad de mercado. A?adi¨® que en realidad ya existen los planes individuales, "pero ahora se los disfraza con los requisitos formales de la ley y se les aumenta el atractivo fiscal". Torres Rojas afirm¨® que estos planes seguir¨¢n existiendo en paralelo a los fondos "porque siempre habr¨¢ clientes que deseen tener liquidez en todo momento".

Por su parte, F¨¦lix Mansilla, presidente de Unespa, se?al¨® que exist¨ªan incongruencias entre algunos contenidos del reglamento y de la ley y la directiva europea sobre seguros de vida en temas tales como a qui¨¦n corresponde la funci¨®n aseguradora. Mansilla precis¨® que el fondo del asunto se plantea por las discordancias "entre la finalidad social y la cicater¨ªa fiscal".

El dictamen del Consejo de Estado afirma sobre la posible divergencia con la directiva comunitaria. "que las operaciones de gesti¨®n de fondos de pensiones estar¨¢n sometidas a la directiva comunitaria s¨®lo cuando sean realizadas por entidades aseguradoras. Ello no impide que otro tipo de sociedades o entidades no aseguradoras puedan realizar esta clase de operaciones".

Manuel Lagares, director adjunto de la Confederaci¨®n Espa?ola de Cajas de Ahorros, se?al¨® que los diferentes reg¨ªmenes fiscales que aplicar a planes y fondos de pensiones, por un lado, y las f¨®rmulas alternativas, por otro, son las principales dificultades para la puesta en marcha de la nueva ley.