El m¨¢s adecuado para lo m¨¢s importante

CARLOS Y?RNOZ La aplicaci¨®n de la ley de la Funci¨®n Militar, actualmente en tr¨¢mite en el Parlamento, aumentar¨¢ de forma considerable el nivel profesional de los mandos de los ej¨¦rcitos y originar¨¢ que los destinos m¨¢s importantes est¨¦n ocupados por las personas m¨¢s adecuadas de acuerdo con su formaci¨®n y preparaci¨®n, seg¨²n el Ministerio de Defensa. La ley, que cierra el grupo de normas sobre reformas militares en materia de personal, constituye la modificaci¨®n m¨¢s importante de los ¨²ltimos decenios en la carrera de las armas.

La trascendencia de la nueva norma ha originado que los expertos de Defensa hayan trabajado durante m¨¢s de tres a?os en la elaboraci¨®n de esa ley. "En todo momento se han tenido presentes las opiniones y observaciones de los ej¨¦rcitos", se indica en un amplio documento sobre la ley redactado por el departamento.Seg¨²n el documento, la ley persigue "racionalizar la estructura de cuerpos y escalas para adaptarla a las necesidades de las Fuerzas Armadas; dise?ar sistemas de ascenso y promoci¨®n que incentiven la dedicaci¨®n y esfuerzo profesionales; y definir un modelo de ense?anza militar que responda a los requerimientos anteriores y proporcione a las Fuerzas Armadas el recurso de personal que ¨¦stas necesitan".

En cuanto a los cuerpos y escalas, la ley trata de ordenar la mara?a de colectivos que hoy existen en los tres ej¨¦rcitos, en muchos casos con distintas clases de carrera y posibilidades de promoci¨®n. Los 207 cuerpos y escalas que hay en la actualidad en los ej¨¦rcitos quedan reducidos a 105, en muchos casos equiparables en los tres ej¨¦rcitos.

Los sistemas de ascenso, pro moci¨®n y fijaci¨®n de destinos constituyen la parte m¨¢s novedosa de la ley, y tienen por objeto incentivar la formaci¨®n y perfeccionamiento profesionales a lo largo de toda la carrera. Hasta ahora, los militares ascend¨ªan, salvo en el caso del generalato por antig¨¹edad, es decir, de acuerdo con el puesto que ocupaban en un inamovible escalaf¨®n elaborado cuando acababan los estudios en las academias.

El orden de escalaf¨®n al concluir los estudios de las academias seguir¨¢ siendo importante, pero quedar¨¢ alterado, por ejemplo, con los ascensos por selecci¨®n. Los ascensos podr¨¢n decidirse por selecci¨®n, elecci¨®n y antig¨¹edad. A partir del empleo de comandante (en las escalas superiores), ya se podr¨¢ ascender por selecci¨®n tras superar diversas evaluaciones y clasificaciones, aunque la ¨²ltima palabra la tendr¨¢ el ministro de Defensa. De coronel a general y entre los generales s¨®lo se ascender¨¢, como ahora, por elecci¨®n.

Variar el escalaf¨®n

Con este sistema, militares de la misma promoci¨®n ascender¨¢n en per¨ªodos diferentes y su orden en el escalaf¨®n variar¨¢ continuamente. En gran medida, esas variaciones depender¨¢n de la preparaci¨®n profesional de cada militar a lo largo de su carrera. Por ello, la ense?anza militar no acabar¨¢ al concluir el per¨ªodo de academias, sino que se estructurar¨¢ en las fases de "formaci¨®n", "perfeccionamiento" y "altos estudios militares". La de perfeccionamiento, por ejemplo, incluir¨¢ "cursos de especializaci¨®n y capacitaci¨®n para el desempe?o de los empleos superiores".

Siempre con el objetivo de incentivar el perfeccionamiento profesional y para que los puestos sean ocupados por los militares m¨¢s adecuados en cada caso, los destinos ser¨¢n fijados por "libre designaci¨®n", "concurso de m¨¦ritos" o "antig¨¹edad".

En cualquier caso, todos los militares ser¨¢n evaluados anualmente seg¨²n su historial e informes de sus jefes. A la vista de ello, el ministro podr¨¢ incluso declarar no apto para el ascenso a quien as¨ª lo considere.