El coste medio de los 1.268.086 empleados del Estado fue de 2,55 millones por persona en 1988

El gasto en personal de las Administraciones p¨²blicas ha mantenido un peso constante sobre el producto interior bruto desde el a?o 1982, seg¨²n declar¨® ayer el secretario de Estado de Hacienda, Jos¨¦ Borrell, en la presentaci¨®n de un estudio sobre el Personal al servicio del sector p¨²blico estatal, 1988. Borrell cifr¨® en un 10,6% del PIB ese gasto en las 1.268.086 personas que emplea el sector p¨²blico estatal, y compar¨® este nivel de ocupaci¨®n con los 8.688.000 asalariados que tiene la econom¨ªa espa?ola. De ah¨ª se desprende que el 14,5% de los asalariados est¨¢n empleados en el sector p¨²blico.

El sector p¨²blico estatal empleaba, a 31 de diciembre de 1988, a 1.268.086 personas, frente a los 1.310.197 empleados de un a?o antes. La ca¨ªda de 42.111 empleos se debe fundamentalmente, seg¨²n declar¨® ayer el secretario de Estado de Hacienda, Jos¨¦ Borrell, a la disminuci¨®n de 47.031 empleados en la la Seguridad Social; una reducci¨®n de empleo que obedece a la transferencia de competencias y personal desde la Administraci¨®n central a las comunidades aut¨®nomas del Pa¨ªs Vasco y Valencia de las entidades gestoras del Insalud y el Inserso.El empleo en las sociedades estatales tambi¨¦n colabor¨® a la disminuci¨®n de la contrataci¨®n total del sector p¨²blico estatal. Los 11.052 empleados menos en estas empresas de propiedad o control p¨²blico se concentraron en los obreros y el personal en regulaci¨®n, con recortes de 6.898 y 4.230 personas empleadas, respectivamente. Por contra, el empleo de directivos, t¨¦cnicos y eventuales aument¨®, aunque en cifras muy inferiores, con un total de 488 empleos adicionales.

El gasto de personal de los 1,26 millones de personas que emplea el sector p¨²blico estatal totaliz¨® 3,23 billones de pesetas. Esta masa salarial se reparte en 1.018.000 millones de pesetas en los empleados de la administraci¨®n civil, 349.000 millones en la administraci¨®n militar, 732.000 millones en la Seguridad Social, y 1.137.000 en los empleados de las sociedades estatales. Borrell puntualiz¨® adem¨¢s que el gasto en los empleados de la Seguridad Social est¨¢ sobrevaluado ya que, en 1988, incorpora pagos atrasados del ejercicio anterior.

El gasto medio de cada trabajador empleado en el sector p¨²blico estatal es, seg¨²n estas cifras, de 2,55 millones de pesetas. Este gasto medio es bajo, en opini¨®n del secretario de Estado de Hacienda, y es una muestra de una pol¨ªtica retributiva que no prima lo suficiente el "servicio de administradores p¨²blicos especializados".

Pol¨ªtica retributiva

Borrell no quiso entrar en el n¨²mero de funcionarios especializados que han abandonado la Administraci¨®n en los ¨²ltimos tiempos aunque dijo que s¨ª hab¨ªan realizado un estudio sobre este tema, pero que no era el momento para entrar en esta disyuntiva.

La medida m¨¢s clara, para Borrell, de la pol¨ªtica retributiva del Estado y de su contenci¨®n en los ¨²ltimos a?os en lo que a gastos de personal se refiere lo da la participaci¨®n de los gastos en empleo sobre el PIB de los ¨²ltimos a?os. El volumen total de fondos que dedic¨® el Estado a pagar a sus empleados equivale, seg¨²n Borrell, a un 10,6%. del PIB. El secretario de Estado a?adi¨® que, desde 1982, el peso del gasto total en los empleados p¨²blicos al servicio del Estado se ha mantenido constante y en el entorno del 10%.

Este 10% de participaci¨®n del gasto en personal del Estado en el PIB es, seg¨²n Borrell, de los porcentajes m¨¢s bajos de Europa. Asegur¨® que la media se sit¨²a en el entorno del 13% y que s¨®lo la Rep¨²blica Federal Alemana y Holanda tienen participaciones inferiores al 10%.

En el reparto de los empleados p¨²blicos en distintas categor¨ªas laborales destaca que el 47,4% son funcionarios. De ellos, adem¨¢s, Borrell destac¨® que s¨®lo unos 150.000 entran en la categor¨ªa de bur¨®cratas.

La Administraci¨®n civil del Estado aglutina la mayor parte del empleo p¨²blico, con un total de 550.548 empleados, de los que 465.205 trabajan en ministerios. En el reparto de empleo entre los distintos departamentos destaca, a su vez, el peso de ministerios como Interior o Educaci¨®n y Ciencia. Entre estos dos departamentos aglutinan el 53,3% de las 550.548 personas que emplea la Administraci¨®n civil. Si a estos se suma el peso de otros potentes ministerios -en materia de empleo- como Transportes, Turismo y Comunicaciones, Econom¨ªa y Hacienda, y Justicia, el resto s¨®lo emplean al 16,3% del personal de la Administraci¨®n civil.