La Comunidad aprueba un programa con 45 medidas para desarrollar la Carta Social

La Comisi¨®n Europea aprob¨® ayer en Bruselas el programa de acci¨®n y realizaci¨®n de la Carta Social en una reuni¨®n, extraordinaria celebrada a causa del aplazamiento del debate el pasado mi¨¦rcoles. Vasso Papandreu, comisar¨ªa responsable de la pol¨ªtica social comunitaria, declar¨® que las 45 iniciativas de que consta el plan ser¨¢n presentadas para su aprobaci¨®n en el Consejo de Ministros de la CE antes de finales de 1992, para que "coincida con la construcci¨®n del mercado ¨²nico", tal como reclaman el Parlamento Europeo y los sindicatos.El objetivo de este programa de desarrollo de la Carta Social, segun Papandreu, es "la mejora y consagraci¨®n de los derechos de los trabajadores, no el recorte de los rnis¨ªnos". Pero la oportunidad de la presentaci¨®n de la propuesta obedece al intento de buscar una v¨ªa de obligado cumplimiento a los principios fundamentales recogidos en la Carta, reducida a ser aprobada en la cumbre de Estrasburgo mediante una declaraci¨®n solemne no vinculante. El Reino Unido todav¨ªa no ha levantado la reserva general que mantiene al texto, pero la presidencia francesa ha flexibilizado algunos aspectos para hacer posible que la declaraci¨®n pueda asumirse por unanimidad.

El programa de acci¨®n ser¨¢ discutido el pr¨®ximo d¨ªa 30 por los ministros de Trabajo y de la Comunidad Europea, y el 8 y el 9 de diciembre por los jefes de Estado y de Gobierno de los doce en el Consejo Europeo de Estrasburgo. Hoy mismo ser¨¢ presentado al Parlamento Europeo, lo que lo har¨¢ coincidir con el debate caliente de la Carta, que se realizara en el pleno.

Las iniciativas a elaborar por la Comisi¨®n Europea no incluyen los aspectos que dependen de la legislaci¨®n de cada pa¨ªs miembro. Es el caso de la fijaci¨®n del salario m¨ªnimo, donde el papel de la Comisi¨®n se limitar¨¢ a una decisi¨®n para porponer "criterios y m¨¦todos para garantizar una renta satisfactoria en relaci¨®n con el coste de la v¨ªda". ?ste es un tema, a?adi¨® Papandreu, de "competencia exclusiva de cada Estado, y es imposible imponerlo".

En el otro punto conflictivo, referido a la informaci¨®n y participaci¨®n de los trabajadores, la Comisi¨®n sigue empe?ada en llevar adelante las directivas que aseguren estos derechos en las empresas multinacionales y en las de gran dimensi¨®n europea; como tambi¨¦n quiere unificar las normas sobre despidos colectivos y participaci¨®n en beneficios.

De las 45 medidas propuestas s¨®lo 17 ser¨¢n presentadas en forma de directivas, y otras dos como reglamentos, aunque a¨²n no se sabe qu¨¦ base jur¨ªdica ser¨¢ la elegida en cada caso, aspecto ¨¦ste que determinar¨¢ si es necesaria la unanimidad o la mayor¨ªa para su aprobaci¨®n. Los principales derechos que regular se refieren a la seguridad en el puesto de trabajo, contratos parciales y temporales, protecci¨®n de las mujeres embarazadas, minusv¨¢lidos, exigencias m¨ªnimas para el acceso de los j¨®venes al mercado laboral e igualdad de condiciones y protecci¨®n social para quienes prestan su servicio en un pa¨ªs comunitario distinto del propio.

El programa de acci¨®n puede ser llevado adelante aun sin Carta Social, pero falta por ver primero "si el Reino Unido puede aceptar, desde un punto de vista pol¨ªtico e ideol¨®gico, que los trabajadores tengan ciertos derechos en la construcci¨®n del mercado ¨²nico".