Un documento oficial admite que se ha financiado la venta de armas, con fondos de ayuda al desarrollo

Un documento del Instituto de Cr¨¦dito Oficial (ICO), dependiente del Ministerio de Econom¨ªa, al que ha tenido acceso EL PA?S admite que Espa?a ha financiado operaciones de ventas de armamento con cr¨¦ditos del Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD). El Gobierno estudia la creaci¨®n de un fondo especial para subvencionar la exportaci¨®n de material de defensa similar al existente en EE UU. Altos cargos de los ministerios de Comercio, Exteriores y Defensa afirman que es necesario un mecanismo que permita a las empresas espa?olas competir en el mercado internacional.

La falta de este mecanismo financiero se ha suplido hasta ahora acudiendo a los cr¨¦ditos de ayuda al desarrollo. La utilizaci¨®n del FAD en apoyo de las exportaciones de armamento no es ilegal, ya que el decreto que dio origen a este fondo, en agosto de 1976, permite financiar con cargo al mismo cualquier operaci¨®n de adquisici¨®n de bienes y servicios espa?oles. Sin embargo, resulta pol¨ªticamente poco presentable, dada su denominaci¨®n.El hecho de que los cr¨¦ditos con cargo al FAD sean los que prev¨¦n mejores condiciones de amortizaci¨®n ha hecho que el Gobierno espa?ol los ofreciera para cerrar importantes contratos de armamento, aunque no lo reconociera oficialmente.

Un documento del ICO afirma: "Hay una realidad, normal para unos y dif¨ªcilmente explicable para otros, que es conocida para los observadores de estos temas y, a veces, objeto de fuertes pol¨¦micas. Se trata de la utilizaci¨®n de estos fondos [de ayuda al desarrollo] para financiar exportaciones ligadas al sector de defensa y armamento militar, como se ha producido en buena medida en estos dos pa¨ªses mencionados". Dichos pa¨ªses, Egipto y Marruecos, son los dos principales clientes de la industria espa?ola de armamento en la d¨¦cada de los ochenta y, hasta 1986, absorb¨ªan casi un tercio de los cr¨¦ditos FAD concedidos.

Cambio de nombre

El ¨²ltimo caso demostrado se produjo el 27 de octubre pasado, cuando el Consejo de Ministros concedi¨® un cr¨¦dito FAD a Marruecos, por valor de 2.785 millones de pesetas, para la compra de siete aviones CN-235 de la empresa espa?ola CASA, en su versi¨®n militar.La creciente competitividad del mercado internacional de armas, como consecuencia de la dr¨¢stica reducci¨®n de la demanda, en un clima de distensi¨®n Este-Oeste, y de la aparici¨®n de nuevos pa¨ªses competidores, ha llevado al Gobierno a estudiar nuevas f¨®rmulas de financiaci¨®n, que acabar¨ªan adem¨¢s con las pol¨¦micas provocadas por el empleo de los cr¨¦ditos FAD en estas operaciones.

En las reuniones mantenidas con empresarios del sector se han barajado varias posibilidades: la creaci¨®n de un fondo especial para la exportaci¨®n de armamento, dotado inicialmente con una peque?a cantidad, posteriormente ampliable; el cambio de nombre del FAD, que pasar¨ªa a llamarse algo as¨ª como Fondo de Fomento a la Exportaci¨®n, y las subvenciones directas a las empresas mediante, por ejemplo, descuentos en las cuotas a la Seguridad Social.

Estos proyectos no se han plasmado a¨²n en una iniciativa concreta, seg¨²n las fuentes consultadas, por el temor de los responsables pol¨ªticos del Gobierno a la impopularidad de una medida que, adem¨¢s, podr¨ªa obligar al control parlamentario de operaciones que ahora escapan al conocimiento p¨²blico.

Tambi¨¦n ha obstaculizado la puesta en marcha de este mecanismo, en opini¨®n de otros medios, la ausencia de acuerdo entre los empresarios del sector. La inclusi¨®n en el hipot¨¦tico fondo de las industrias de municiones y explosivos resulta problem¨¢tica, ya que entran dentro de la categor¨ªa de bienes de consumo y por ello est¨¢n, con car¨¢cter general, excluidas de los cr¨¦ditos a la exportaci¨®n.

Los empresarios de este subsector, que es el que m¨¢s se benefici¨® de conflictos como la guerra Ir¨¢n-Irak, y el que en mayor medida est¨¢ acusando su finalizaci¨®n, se quejan tambi¨¦n de la falta de cobertura a sus operaciones por parte de la Compa?¨ªa Espa?ola de Seguros de Cr¨¦dito a la Exportaci¨®n (CESCE), lo que les obliga a acudir al mercado londinense para asegurar el cobro de los pagar¨¦s, aunque sea a un precio tres veces superior al ordinario.

Demanda del sector

La creaci¨®n de mecanismos para financiar sus exportaciones es una demanda generalizada entre los industriales del sector, como demuestra la encuesta publicada en su ¨²ltimo n¨²mero por La Voz de la Defensa, peri¨®dico de la patronal Asociaci¨®n de Fabricantes de Armamento y Material de Defensa (Afarmade).Manuel Gurrea, director de Explosivos Alaveses, pide que se establezcan "unos fondos similares a los FM-5" de Estados Unidos, mientras que Javier de Ozamiz, director de Esperanza y Compa?¨ªa, aboga por "conseguir una financiaci¨®n adecuada para la exportaci¨®n de productos de Defensa".

Juan Molina, presidente de ENASA, asegura que "es necesario contar con una v¨ªa financiera adecuada y quiz¨¢ espec¨ªfica que estuviera orientada a las necesidades del sector". Rafael Vilaseca, presidente de Inisel, asegura, por su parte, que "la obtenci¨®n de cr¨¦ditos encuentra obst¨¢culos de naturaleza pol¨ªtica por raz¨®n del tipo de bienes de que se trata". "En el ¨¢mbito de la electr¨®nica", a?ade, "deber¨ªa ser compatible una mayor disponibilidad crediticia para equipos y sistemas que, por su concepci¨®n y uso, tienen car¨¢cter defensivo".