Hacienda reclamar¨¢ las listas de suscriptores de pagar¨¦s vascos si no se alcanza un acuerdo en abril

El Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda va a plantear tres v¨ªas de soluci¨®n al contencioso abierto con la Hacienda vasca por las emisiones de pagar¨¦s forales, que han supuesto un coste al Estado de unos 60.000 millones de pesetas. La soluci¨®n preferida por la Administraci¨®n central consiste en una reducci¨®n de los pagar¨¦s forales hasta un volumen compatible con el tama?o de la Hacienda vasca. La segunda v¨ªa, que inicialmente cuenta con mayor apoyo por parte de las autoridades vascas, pasar¨ªa por la desaparici¨®n de todos los pagar¨¦s, forales y del Estado. De no alcanzarse un acuerdo antes de finales de abril, la Administraci¨®n central pondr¨¢ en marcha la tercera v¨ªa- solicitar a los intermediarios financieros las listas de suscriptores de pagar¨¦s forales.

La Administraci¨®n central quiere alcanzar un acuerdo con las diputaciones vascas que acote este nuevo refugio del dinero negro y que ponga fin a los costes que est¨¢ suponiendo para el Estado la emisi¨®n de los pagar¨¦s forales. Seg¨²n fuentes oficiales, el bill¨®n de pesetas emitidos en pagar¨¦s forales suponen un coste de: 60.000 millones de pesetas anuales para el Estado, de los que las diputaciones vascas han recibido como ingresos adicionales 30.000 millones. Los otros 30.000 se reparten entre los suscriptores de! este refugio del dinero negro y los intermediarios Financieros que han colaborado en la colocaci¨®n de estos t¨ªtulos fiscalmente opacos.El Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda pretende poner fin a esta sangr¨ªa de fondos, por lo que va a intentar alcanzar un acuerdo con las autoridades vascas antes de finales de abril. Si esta iniciativa fracasa, Hacienda recurrir¨¢ a la v¨ªa ya seguida con los dos anteriores refugios del dinero negro: primas ¨²nicas y cesiones de cr¨¦dito.

Reparto por diputaciones

Econom¨ªa dar¨ªa por zanjado el problema de los pagar¨¦s forales si las diputaciones vascas redujeran las emisiones hasta adaptarlas al tama?o de la Hacienda vasca. Ese tama?o podr¨ªa medirse, seg¨²n fuentes oficiales, por los ingresos, los gastos o el d¨¦ficit p¨²blico vasco, as¨ª como por el producto interior bruto del Pa¨ªs Vasco en relaci¨®n con el total nacional.En la actualidad, el 1,1 billones de pesetas de pagar¨¦s forales emitidos por las diputaciones vascas se reparten en 450.000 millones emitidos por ?lava, 400.000 millones por Vizcaya y 2.50.000 millones por Guipuzcoa. El aumento de los pagar¨¦s f¨®rales en circulaci¨®n ha sido, adem¨¢s, exponencial. Mientras que en junio del pasado a?o el total rondaba los 400.000 millones de pesetas, ahora supera los 1,1 billones de pesetas.

Ese volumen de pagar¨¦s forales equivale al 45% del producto interior bruto total en el Pa¨ªs Vasco. En cambio, el volumen de pagar¨¦s del Tesoro en circulaci¨®n ha pasado desde 4,8 billones de pesetas en junio a 4,3 billones en la actualidad. El total de pagar¨¦s del Tesoro solo equivalen, mientras tanto, al 9% en el producto interior bruto espa?ol.

La propuesta de la Administraci¨®n central consiste en una reducci¨®n del volumen de pagar¨¦s forales en circulaci¨®n hasta que igualen, en porcentaje, al de los pagar¨¦s del Tesoro en relaci¨®n a cualquiera de las medidas de las respectivas haciendas: d¨¦ficit, ingresos o gastos p¨²blicos, o producto interior bruto (PIB). En t¨¦rminos de PIB, por ejemplo, el volumen de pagar¨¦s forales en circulaci¨®n tendr¨ªa que reducirse a la cuarta parte y quedar entre 300.000 y 400.000 millones de pesetas.

Regularizaci¨®n del dinero negro

Las autoridades vascas se oponen, en principio, a esta v¨ªa de soluci¨®n, ya que, argumentan, lo l¨®gico es que desaparezcan tanto los pagar¨¦s forales como los del Estado. El problema, seg¨²n fuentes de Hacienda, es que una amortizaci¨®n anticipada de la totalidad de pagar¨¦s en circulaci¨®n exigir¨ªa la puesta en marcha de alg¨²n tipo de impuesto para la regularizaci¨®n -o blanqueo- del dinero negro invertido en estos activos.La soluci¨®n a este problema pasa por ver a qui¨¦n corresponde el cobro de este impuesto. La respuesta de Hacienda es aqu¨ª tajante: las diputaciones forales s¨®lo tienen derecho a administrar los impuestos de los ciudadanos vascos, el resto corresponde al Estado. Ese hipot¨¦tico impuesto de afloraci¨®n hace t¨¦cnicamente m¨¢s dificil una segunda v¨ªa, que, en principio, no ha sido descartada por Hacienda.

De no alcanzarse ning¨²n tipo de acuerdo antes de finales de abril, Hacienda iniciar¨¢ la solicitud de las listas de suscriptores de pagar¨¦s forales a los intermediarios financieros. Esta v¨ªa coercitiva tiene dos inconvenientes. En primer lugar, la mayor parte de los pagar¨¦s forales han sido colocados por peque?os intermediarios, por chiringuitos financieros dif¨ªcilmente controlables. S¨®lo uno de los grandes y m¨¢s activos bancos en la captaci¨®n de pasivo parece haber colocado buena parte de estos t¨ªtulos. Seg¨²n las primeras estimaciones de la Administraci¨®n, s¨®lo ese banco ha podido coloc¨¢r m¨¢s de la cuarta parte del 1,1 billones de pesetas de pagar¨¦s forales.

A la dificil identificaci¨®n de los intermediarios financieros que han participado en la comercializaci¨®n de este refugio del dinero negro se unen las reticencias de Hacienda a iniciar, por tercera vez, el arduo camino legal hasta conseguir las listas.

La igualaci¨®n, al 5,5%, de la rentabilidad de los pagar¨¦s forales, que entrar¨¢ en vigor el lunes, no es, a juicio de los responsables de Hacienda, una soluci¨®n al problema abierto con la Hacienda vasca por el papel de garant¨ªa de rentabilidad que desempe?an los intermediarios financieros en la colocaci¨®n de estos t¨ªtulos. Es cualquier caso, s¨ª ha sido interpretado como un paso previo para iniciar las negociaciones.