Acceso a la nacionalidad tras cinco a?os de residencia

La concesi¨®n de la nacionalidad a los inmigrados extranjeros tras cinco a?os de residencia continuada en el pa¨ªs es una de las peticiones que el Parlamento Europeo plantea a los Estados de la CE. El informe Ford fue aprobado el pasado 17 de julio -por 10 votos a favor uno en contra y una abstenci¨®n- en el seno de la Comisi¨®n de Investigaci¨®n sobre el' Racismo y la Xenofobia del Parlamento Europeo. La resoluc¨ª¨®n ser¨¢ elevada al pleno de la Euroc¨¢mara en el debate que se celebrar¨¢ el pr¨®ximo 12 de septiembre.El proyecto pide la elaboracion de una carta de los residentes europeos, que permita a los inmigrados no comunitarios en situaci¨®n legal el derecho a circular libremente por todos los pa¨ªses de la CE, una vez que las fronteras interiores desaparezcan con el mercado ¨²nico de 1993. Se trata de eliminar la discriminaci¨®n que los Doce plantean para los ciudadanos no comunitarios.Facilitar la nacionalidadLa resoluci¨®n del eurodiputado Glyn Ford propone adem¨¢s facilitar el acceso a la nacionalidad del pa¨ªs de acogida, de forma que cinco a?os de residencia basten para tener derecho a ella.

Esta medida debe acompa?arse con la posibilidad de que el inmigrado conserve su nacionalidad de origen a t¨ªtulo pasivo, puesto que su p¨¦rdida origina en muchos casos -por ejemplo, a los turcos- problemas en materia de herencia y propiedad. La petici¨®n exige adem¨¢s que toda persona nacida en un pa¨ªs de la CE tenga esa nacionalidad.

La adquisici¨®n de nacionalidad en el pa¨ªs de acogida est¨¢ sometida a condiciones d¨ªferentes dentro de la CE, seg¨²n un informe de la Comisi¨®n Europea.

Por ejemplo, en Espa?a son necesarios 10 a?os de residencia continuada, aunque ese plazo se reduce a dos a?os para los latinoamericanos, andorranos, filipinos y guineanos. En Alemania y en Portugal la concesi¨®n de la nacionalidad es objeto de una decisi¨®n discrecional de las autoridades, y los hijos de extranjero nacidos en un pa¨ªs son considerados nacionales del mismo en Irlanda, Dinamarca y Portugal. En Grecia el matrimonio no da derecho de nacionalidad, y en el Reino Unido la "norma del fin principal" exige al c¨®nyuge extranjero demostrar que el objetivo de su boda no era conseguir entrar en el pa¨ªs para obtener la residencia. Como norma general, el divorcio, la separaci¨®n o la muerte del c¨®nyuge hacen perder la condici¨®n de residente. Tambi¨¦n el paro en algunos pa¨ªses como Espa?a.

Los puntos m¨¢s conflictivos del proyecto parlamentario son el acceso a la funci¨®n p¨²blica para los extranjeros que hayan residido en el pa¨ªs despu¨¦s de "un periodo suficiente" y el derecho de voto, al menos en las elecciones locales.

El informe del Parlamento Europeo recomienda a los Estados de la CE la adopci¨®n de leyes antidiscriminatorias y la persecuci¨®n de los actos racistas. Hasta el momento el racismo y la xenofobia encuentran el campo abonado en legislaciones permisivas y en la comprensi¨®n de los jueces y su resistencia a admitir motivaciones de este tipo en los cr¨ªmenes perpetrados contra extranjeros. La lista de casos es sobrecogedora, y "con frecuencia las penas impuestas o las medidas adoptadas contra los asesinos han sido tan suaves que los inmigrados han tenido el sentimiento de que no hay justicia para ellos", afirma el texto de Ford.

Cuando existen leyes antirracistas, ¨¦stas no demuestran su eficacia a favor de los res?dentes extranjeros. La ley adoptada en B¨¦lgica en 1981 no se ha traducido en sentencias m¨¢s que en raras ocasiones. De las 83 denuncias presentadas en 1988, 70 no fueron admitidas a tr¨¢mite, y la ¨²nica condena dictada fue contra un norteafricano que hab¨ªa tratado de racista a un pol¨ªtico. Un ministro del Interior belga calific¨® impunemente de "b¨¢rbaros" a los inmigrados. En la RFA, a pesar de un aumento inquietante de las agresiones racistas en los ¨²ltimos cuatro a?os, "existe una reticencia parecida por parte de los tribunales y de la polic¨ªa a la hora de perseguir los actos de violencia racista". Los dos asesinos de un iran¨ª que hab¨ªa solicitado asilo fueron condenados el pasado a?o a 18 meses de prisi¨®n con libertad condicional. El tribunal entendi¨® que se hab¨ªa tratado de "un tr¨¢gico accidente".Un caso espa?olEn Espa?a, sin embargo, el Tribunal Supremo rechaz¨® el 13 de febrero de 1988 un recurso del Ayuntamiento de Madrid contra una sentencia en la que se le condenaba por continuas pr¨¢cticas de racismo contra los gitanos.

El proyecto de resoluci¨®n reclama tambi¨¦n que se ponga en marcha el Foro de los Migrantes solicitado en 1986. "El Parlamento Europeo ha aprobado debidamente los fondos necesarios en los presupuestos sucesivos, pero la Comisi¨®n ha gastado aparentemente todos esos cr¨¦ditos en la realizaci¨®n de estudios preparatorios". Condena adem¨¢s que los Doce marginen a las instituciones comunitarias de los debates sobre inmigraci¨®n que lleva a cabo el llarndo Grupo de Rodas y los proyectos sobre pol¨ªtica de visados y control de extranjeros que elaboran los ministerios de Interior y de Justicia en el Grupo de Trevi. Ambos organismos forman parte de la pol¨ªtica de cooperaci¨®n, pero est¨¢n fuera de la esfera de competencias de la CE.