Delors propone el 1 de enero de 1993 para el inicio de la segunda fase de la uni¨®n econ¨®mica y monetaria

El presidente de la Comisi¨®n Europea, Jacques Delors, propuso ayer la fecha del 1 de enero de 1993, coincidiendo con la entrada en vigor del mercado ¨²nico, para iniciar la segunda fase de la uni¨®n econ¨®mica y monetaria (UEM). La fecha, con toda una serie de precisiones sobre la UEM, ha sido recogida en un extenso informe de unas 40 p¨¢ginas, que fue estudiado ayer por los comisarios. El informe recomienda que durante los dos a?os que quedan se aumente el grado de convergencia de las doce econom¨ªas, se refuerce la coordinaci¨®n de las pol¨ªticas econ¨®micas y se promueva el papel del ECU como moneda ¨²nica.

El documento presentado por el ejecutivo europeo recoge en gran parte las directrices del llamado informe del comit¨¦ Delors. La Unidad de Cuenta Europea (ECU) como la futura moneda ¨²nica de la UEM y el Banco Central Europeo, el llamado Eurofed, que garantizar¨ªa la estabilidad de los precios, ser¨¢n los dos pilares de esta futura uni¨®n econ¨®mica y monetaria de los 12 Estados miembros. Este documento, el m¨¢s completo hasta el momento, ser¨¢ el punto de referencia de la futura Conferencia Interinstitucional encargada de estudiar los cambios necesarios en el tratado fundacional, que se celebrar¨¢ en la capital italiana el 13 de diciembre del presente a?o.

Jacques Delors considera que con esta contribuci¨®n de la Comisi¨®n Europea, el calendario propuesto en la cumbre de Dubl¨ªn, que prev¨¦ una ratificaci¨®n de la revisi¨®n de los tratados por cada Estado miembro antes de 1992, podr¨¢ ser respetado.

La primera etapa de la UEM empez¨® el pasado 1 de julio tal como hab¨ªan acordado los doce en la cumbre de Madrid en junio de 1989. Desde esta fecha la liberalizaci¨®n del movimiento de capitales entre nueve Estados miembros ya es una realidad. Espa?a, Grecia y Portugal todav¨ªa no han adoptado esta liberalizaci¨®n.

En cuanto al inicio de la tercera y ¨²ltima fase de la uni¨®n econ¨®mica y monetaria el documento comunitario no prev¨¦ ninguna fecha concreta, aunque se?ala que la etapa dos, que ser¨ªa de transici¨®n, tiene que ser lo "m¨¢s corta posible". El ejecutivo comunitario propone que la fecha de la fase tres "sea objeto de un acuerdo pol¨ªtico del Consejo Europeo".

Al iniciarse la etapa transitoria la Comisi¨®n Europea preparar¨ªa un informe sobre los resultados de la primera etapa, en la que todas las monedas nacionales tendr¨ªan que formar parte del mecanismo de cambios con un margen estrecho. Espa?a podr¨ªa as¨ª reducir su margen, un 6% en la actualidad, como lo hizo Italia a principios de a?o. El Reino Unido tambi¨¦n podr¨ªa integrarse en este mecanismo como lo anunci¨® recientemente el Gobierno brit¨¢nico. La integraci¨®n de Portugal y Grecia, los dos pa¨ªses m¨¢s atrasados econ¨®micamente de la CE, depender¨ªa del grado de convergencia de sus econom¨ªas con las restantes de la CE.

Un banco central

Para el ejecutivo comunitario, el Eurofed ser¨¢ una pieza clave en este proceso de unificaci¨®n econ¨®mica y monetaria. Esta nueva instituci¨®n europea, una especie de banco central europeo, ser¨ªa creada durante la segunda fase, y su principal funci¨®n ser¨ªa velar por la estabilidad de los precios en la CE. Una vez iniciada la tercera fase, el Eurofed ser¨ªa el ¨²nico responsable para definir la pol¨ªtica monetaria de la CE, adem¨¢s garantizar¨ªa una convertibilidad ilimitada de las diferentes monedas nacionales y unas paridades fijas. Posteriormente los 12 Estados miembros dispondr¨ªan de una moneda ¨²nica, el ECU. El ejecutivo europeo insiste en la necesaria independencia del Eurofed que estar¨ªa compuesto por un Consejo en el que participar¨ªan los 12 gobernadores de los bancos centrales de cada Estado miembro, y tomar¨ªa las decisiones por mayor¨ªa cualificada.

El documento analizado ayer por los comisarios tambi¨¦n fija un reparto de las competencias entre las diferentes instituciones comunitarias. Los jefes de Estado y de Gobierno, reunidos en el Consejo Europeo, nombrar¨ªan el presidente del Eurofed y definir¨ªan las grandes orientaciones econ¨®micas dos veces al a?o. El Consejo de Ministros de Econom¨ªa y Finanzas (Ecofin) se encargar¨ªa de la vigilancia multilateral y de la formulaci¨®n de recomendaciones a los Estados miembros. Y finalmente, la Comisi¨®n Europea guardar¨ªa su papel tradicional que supone la presentaci¨®n de informes anuales sobre la situaci¨®n econ¨®mica de los Estados miembros, la iniciativa legislativa, y las recomendaciones sobre pol¨ªtica econ¨®mica.