Espa?a propone crear un Fondo de Compensaci¨®n Interestatal para garantizar la cohesi¨®n europea

El Gobierno espa?ol present¨® ayer en Bruselas una propuesta para mejorar la cohesi¨®n econ¨®mica y social de los pa¨ªses comunitarios dentro del proceso de Uni¨®n Econ¨®mica y Monetaria. El objetivo es que las dos conferencias intergubernamentales no olviden este tema, previsto en el Informe Delors, e indirectamente cuestionado por quienes defiende una europa a dos velocidades. dentro de la propuesta espa?ola destaca la creaci¨®n de un Fondo de Compensaci¨®n Interestatal -inspirado en el FCI espa?ol- que financiar¨ªa inversiones en infraestructuras y educaci¨®n dentro de los pa¨ªses m¨¢s pobres de la CE.

El sistem¨¢tico rechazo del Gobierno espa?ol a la Europa de dos velocidades tiene desde ayer un punto de apoyo adicional. Los ministerios de Econom¨ªa y de Asuntos Exteriores han repasado el Tratado de Roma y el Informe Delors para recordar que el art¨ªculo 2 del texto fundacional de la CE defiende "la expansi¨®n continua y equilibrada" de los pa¨ªses comunitarios. Con esta idea, ayer presentaron en Bruselas un documento que solicita la inclusi¨®n de mejoras en la cohesi¨®n econ¨®mica y social de la CE en la nueva redacci¨®n del Tratado de Roma que surgir¨¢ tras las dos conferencias intergubernamentales.Esa "cohesi¨®n" ser¨ªa mayor, seg¨²n la propuesta espa?ola, si la CE creara un Fondo de Compensaci¨®n Interestatal para inyectar inversiones en infraestructuras, transportes, educaci¨®n, investigaci¨®n e I&D (es decir, las inversiones en capital f¨ªsico y humano que no financie el sector privado) en los pa¨ªses comunitarios m¨¢s pobres.

En concreto, la propuesta espa?ola defiende que esos fondos se destinen a los cuatro pa¨ªses que no alcanzan la media comunitaria en PNB per c¨¢pita (producto nacional bruto por habitante). Esos cuatro pa¨ªses son Irlanda, Portugal, Grecia y Espa?a.

Alternativa al FEDER

La creaci¨®n de este FCI es una alternativa a una amplia y cuestionada reforma de los fondos estructurales (FEOGA y FEDER) que ahora apoyan la agricultura, el primero, y el desarrollo regional, los fondos FEDER. El problema, seg¨²n fuentes del Ministerio ele Econom¨ªa, es que el FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional) respalda proyectos de zonas con un desarrollo econ¨®mico inferior a la media comunitaria sin discriminar si ¨¦stas est¨¢n enclavadas en un pa¨ªs m¨¢s o menos rico. Seg¨²n esta cr¨ªtica, que se apoya tambi¨¦n en que las inversiones con ayuda del FEDER deben estar cofinanciados por el pa¨ªs donde se encuentre la zona beneficiaria, los pa¨ªses m¨¢s ricos son los mejor situados para beneficiarse de las ayudas del FEDER.Con todo, la soluci¨®n propuesta ayer no elude la cofinanciaci¨®n por parte de los gobiernos nacionales sino pide "que se module" el monto a financiar por cada parte en funci¨®n del grado de desarrollodel pa¨ªs pobre. El segundo incentivo al desarrollo r¨¢pido este cuarteto de pobres comunitarios consistir¨ªa en limitar el n¨²mero de a?os de vida del hipot¨¦tico FCI.

Esta propuesta de ampliaci¨®n selectiva del gasto comunitario no pretende ser, seg¨²n las mismas fuentes, "un brindis al sol" sino una parte b¨¢sica de las discusiones para la redacci¨®n del nuevo Tratado europeo. La propuesta ya ha pasado una discusi¨®n informal con los restantes pa¨ªses de la CE, que "comparten y comprenden", seg¨²n fuentes de Econom¨ªa que prefieren no especificar quienes son los que "comparten" y quienes los que "comprenden".

Presupuesto regresivo

La insuficiencia en la cohesi¨®n economica y social de la Comunidad no se solucionar¨ªa, seg¨²n el documento que present¨® ayer el Gobierno espa?ol, s¨®lo con la creaci¨®n de ese hipot¨¦tico FCI. El problema de fondo, aseguran, es que "el presupuesto comunitario es peque?o y regresivo, tanto en materia de ingresos como en lo que respecta a los gastos". El reducido tama?o del presupuesto de la CE ha recibido numerosas cr¨ªticas. A ¨¦stas se suma ahora la calificaci¨®n de "regresivo" para su recaudaci¨®n y destino."Los ingresos comunitarios no responden a un esquema de riqueza relativa o de capacidad de pago dentro de la CE y los gastos no minoran los desequilibrios econ¨®micos entre los doce socios", aseguran en Econom¨ªa. La reforma del m¨¦todo de recaudaci¨®n del presupuesto comunitario tambi¨¦n forma parte de la propuesta presentada ayer, aunque en este aspecto no se esgrime ninguna f¨®rmula alternativa concreta.