El Gobierno prepara cinco nuevas leyes para acometer la reforma administrativa

La competitividad tambi¨¦n afecta a la administraci¨®n p¨²blica. Al menos esa es la idea que se quiere introducir en la reforma de los servicios p¨²blicos enunciada ayer en Madrid por Justo Zambrana, nuevo secretario de Estado para la Administraci¨®n P¨²blica. Los criterios que guiar¨¢n esa reforma administrativa se instrumentar¨¢n con cinco nuevas leyes y la modificaci¨®n de la actual Ley presupuestaria e introduciendo el principio de coste-beneficio.

Justo Zambrana dibuj¨® ayer en unas jornadas de estudio de UGT los pilares de la reforma de la administraci¨®n p¨²blica para hacerla m¨¢s eficaz, m¨¢s competitiva y capaz de afrontar el reto de la empresa privada, seg¨²n explic¨®. Matiz¨®, sin embargo, que son criterios que deben tener a¨²n el apoyo oficial, "aunque todo indica que la reforma est¨¢ en esta direcci¨®n".Las cinco leyes que se preparan tratar¨¢n de hacer realidad la reforma de la Administraci¨®n, pospuesta desde hace una d¨¦cada. La primera norma se refiere a la separaci¨®n entre el Gobierno y la Administraci¨®n p¨²blica, para que esta tenga independencia en la gesti¨®n de los servicios que afectan a los ciudadanos. La segunda es una nueva ley de procedimiento administrativo. Ambas ser¨¢n aprobadas este mismo a?o.

Para el a?o pr¨®ximo, aunque no precis¨® en qu¨¦ fechas, se modificar¨¢ la Ley presupuestaria, que regula los gastos internos de la Administraci¨®n y se elaborar¨¢n tres nuevas leyes: la de contrataci¨®n del personal del Estado, la de organizaci¨®n de la Administraci¨®n general del Estado y la que regular¨¢ el estatuto de la funci¨®n p¨²blica.

Esta bater¨ªa legislativa est¨¢ inspirada en cuatro pilares fundamentales, definidos ayer por Zambrana.

El primero se refiere a la descentralizaci¨®n en la gesti¨®n y en la decisi¨®n de los responsables de los servicios p¨²blicos. "a los que se les dar¨¢ m¨¢s autonom¨ªa pero se les exigir¨¢ resultados" ¨®ptimos para los ciudadanos, seg¨²n afirm¨®.

El segundo trata de introducir criterios empresariales en la gesti¨®n de la Administraci¨®n, "porque no es adecuado que la Administraci¨®n no se preocupe de los beneficios ni de los resultados" afirm¨®. En relaci¨®n a ello puso como ejemplo el recientemente creado ente p¨²blico de Aeropuertos Nacionales y Navegaci¨®n A¨¦rea o el holding de los puertos nacionales.

Un tercer aspecto consiste en potenciar los recursos humanos que tienen las administraciones, centrales y auton¨®micas, a trav¨¦s de la formaci¨®n profesional y de la reconversi¨®n de los funcionarios, unido a la introducci¨®n de nuevas tecnolog¨ªas.

Por ¨²ltimo, Zambrana se refiri¨® a la necesidad de dar "la dimensi¨®n correcta a la administraci¨®n". En su opini¨®n muchas ¨¢reas de los servicios p¨²blicos est¨¢n sobrecargadas de un personal que habr¨¢ que trasladar y reciclar para otras ¨¢reas en donde sea m¨¢s necesario.

Por su parte, el secretario general de la Federaci¨®n de Servicios P¨²blicos de UGT, Santiago Nieves, afirm¨® en su encuentro con Justo Zambrana "que los sindicatos tienen ganada de antemano la batalla por la reforma de la Administraci¨®n" en una negociaci¨®n entre el Gobierno y los sindicatos mayoritarios en los servicios p¨²blicos, CC OO y UGT. No obstante el dirigente sindical puntualiz¨®: "No ser¨ªa bueno que por ganar en eficacia fu¨¦ramos hacia una total desregulaci¨®n o hacia la privatizaci¨®n" de determinados ¨¢reas de la Administraci¨®n p¨²blica.

Sobre una eventual participaci¨®n de las organizaciones de los consumidores en la negociaci¨®n entre sindicatos y Gobierno sobre la modernizaci¨®n administrativa, Nieves afirm¨® que los consumidores deben definir el modelo de servicio que desean: P¨²blico o privado.

El presidente de la Uni¨®n de Consumidores, Javier Angelina, se manifest¨® favorable a esa participaci¨®n y ratific¨® que para la UCE lo importante es c¨®mo se da el servicio y no qui¨¦n lo hace.