Zapatero cree que los acuerdos de Maastricht no obligan a reformar la Constituci¨®n

El ministro para las Relaciones con las Cortes, Virgiflo Zapatero, considera que no es necesaria la reforma de la Constituci¨®n para reconocer a los ciudadanos de la CE residentes en Espa?a el derecho a ser elegidos como concejales, previsto en los acuerdos adoptados en Maastricht en diciembre. La soluci¨®n que ofrece Zapatero es retocar s¨®lo la ley electoral, de modo que, a los efectos de los comicios municipales, el Estado confiera a los comunitarios residentes la condici¨®n de nacionales. El dirigente popular Miguel Herrero expres¨® ayer sus dudas sobre la eventual reforma.

En contraste con las opiniones de constitucionalistas y las dudas expresadas a este peri¨®dico por el ministro de Justicia, Tom¨¢s de la Quadra-Salcedo (ve¨¢se EL PA?S de ayer), Zapatero manifest¨® a Efe que "iniciar un proceso de reforma de la Constituci¨®n para resolver un problema de importancia relativa, como es el del sufragio pasivo de los comunitarios en nuestras elecciones municipales, me parece", dijo, "un exceso, si podemos resolver el problema por otros medios".

"Y el problema", afirm¨® Zapatero, "tiene una soluci¨®n menos costosa que la reforma constitucional, a trav¨¦s de un peque?o retoque en la Ley Org¨¢nica de R¨¦gimen Electoral General, que confiere a los comunitarios residentes en Espa?a el estado de nacional espa?ol a los solos efectos del sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales". El ministro a?adi¨®: "?ste es un procedimiento m¨¢s sencillo y de mayor econom¨ªa legislativa que estamos articulando. No veo, pues la necesidad de reformar la Constituci¨®n".

Fuentes jur¨ªdicas consultadas por este peri¨®dico admiten que es, en efecto, "m¨¢s costoso" reformar la Constituci¨®n que una ley org¨¢nica, pero insisten, en l¨ªnea con lo se?alado a EL PA?S por el ponente constitucional centrista Jos¨¦ Pedro P¨¦rez Llorca, en que resulta "demasiado forzado" salvar un precepto constitucional que tan taxativamente concede s¨®lo a los espa?oles el sufragio pasivo con una mera reforma legislativa.

Tales fuentes recuerdan que en el debate constitucional sobre los derechos pol¨ªticos de los extranjeros en Espa?a, Zapatero, entonces diputado socialista, manifest¨®: "Creo que desde una perspectiva de la integraci¨®n de Espa?a en organismos supranacionales hab¨ªa que dar una respuesta desde ahora a estos nuevos retos o problemas, reflej¨¢ndolos a nivel constitucional".

Las mismas fuentes indican que, en cambio, P¨¦rez Llorca, en defensa de la exclusi¨®n de los extranjeros de los derechos pol¨ªticos, estim¨® entonces que "en relaci¨®n con nuestra plena adhesi¨®n a una serie de instituciones europeas", ser¨ªa posible conced¨¦rselos mediante tratados ulteriores. Sin embargo, actualmente, a la vista del art¨ªculo 13.2, introducido por la comisi¨®n mixta Congreso-Senado, P¨¦rez Llorca afirma que "la Constituci¨®n tendr¨¢ que ser reformada".

Por otro lado, seg¨²n informa desde Gibraltar Joe Garc¨ªa, como consecuencia del Tratado de Maastricht, los gibraltare?os residentes en Espa?a tendr¨¢n derecho a votar y ser elegidos en los comicios municipales, mientras que los espa?oles que residan en Gibraltar no tendr¨¢n esos mismos derechos. La raz¨®n de esta vulneraci¨®n del principio de reciprocidad exigido por el art¨ªculo 13 de la Constituci¨®n es que en Gibraltar no se celebran elecciones municipales sino s¨®lo legislativas.

Dudas de Herrero

Miguel Herrero y Rodr¨ªguez de Mi?¨®n, ponente constitucional de UCD y hoy diputado del Partido Popular, opin¨® ayer: "A primera vista, parece que ser¨ªa necesario reformar el art¨ªculo 13 de la Constituci¨®n. Sin embargo, antes de formular una opini¨®n definitiva habr¨ªa que interpretar a fondo los art¨ªculos 23 y 140. En todo caso no creo que se pudiera recurrir, para evitar la reforma, a los art¨ªculos 93 y 96".

La referencia al art¨ªculo 140 guarda relaci¨®n con la posibilidad de introducir el sufragio pasivo de los ciudadanos europeos residentes en Espa?a a trav¨¦s de una interpretaci¨®n amplia del concepto de vecino de tal precepto.

Herrero se mostr¨® partidario de sondear la posibilidad de una interpretaci¨®n com¨²n de las fuerzas parlamentarias antes de recurrir al Tribunal Constitucional. "Con independencia de que finalmente resulte necesaria o no la reforma de la Constituci¨®n, este asunto demuestra que el futuro de la Comunidad Europea no va por el camino de la cesi¨®n de soberan¨ªa, sino de la creaci¨®n de espacios comunes", coment¨®.

El diputado de Izquierda Unida y dirigente de esta coalici¨®n Pablo Castellano opin¨®, a t¨ªtulo personal, que quiz¨¢ sea innecesaria la reforma constitucional si prospera la interpretaci¨®n de que el Tratado de Maastricht lo que hace es ampliar un derecho complementario de los consagrados en la Constituci¨®n.

Para razonar su opini¨®n, Castellano apel¨® a que la Constituci¨®n establece que los tratados internacionales v¨¢lidamente celebrados, una vez publicados oficialmente en Espa?a, formar¨¢n parte del ordenamiento interno". Este diputado de IU expres¨® su deseo de ampliar la reforma constitucional.