El proyecto de Ley General Tributaria refuerza las competencias de la inspecci¨®n

El proyecto de Ley General Tributar¨ªa, que sustituir¨¢ a la vigente desde el a?o 1963, dar¨¢ la m¨¢xima cobertura legal a las competencias de la inspecci¨®n de Hacienda, hasta ahora permanentemente cuestionadas ante los tribunales. Adem¨¢s de elevar a categor¨ªa de ley la normativa dispersa en disposiciones de rango inferior, el proyecto de ley introduce una nueva sanci¨®n de 150.000 pesetas para los notarios y dem¨¢s fedatarios p¨²blicos que no faciliten informaci¨®n a Hacienda. El texto mantiene, por otra parte, que la inspecci¨®n de Hacienda puede entrar en el domicilio de una empresa sin mandato judicial, a pesar de una reciente sentencia del Tribunal Supremo en sentido contrario.

El Ministerio de Hacienda convoc¨® anteayer a cerca de un centenar de expertos fiscales y, catedr¨¢ticos, como una primera toma de contacto para la elaboraci¨®n de la nueva Ley General Tributaria. El objetivo es contar con el m¨¢ximo n¨²mero de apoyos a una norma que se considera como la espina dorsal de todo el sistema tributario. Hacienda quiere tener aprobada esta ley antes que la reforma del impuesto de sociedades y la del impuesto sobre el valor a?adido, para lo que se ha marcado de plazo todo este a?o.La Ley General Tributaria, vigente desde el a?o 1963, ha sido una de las m¨¢s bombardeadas ante los tribunales, ya que es anterior a la Constituci¨®n y en ella se regulan los derechos y deberes b¨¢sicos de la Hacienda p¨²blica y de los contribuyentes. Desde entonces, multitud. de sentencias y desarrollos normativos de rango inferior han parcheado o inutalizado aspectos parciales de una ley que se ha quedado por todo ello anticuada.

De aqu¨ª que uno de sus objetivos fundamentales sea refundir los diferentes decretos y reglamentos aprobados hasta ahora y teniendo en cuenta las sentencias de los tribunales. De hecho, muchas de las actuaciones de Hacienda han sido echadas para atr¨¢s por sentencias judiciales al no contar con el respaldo de una ley. Por este motivo, la nueva ley general tributaria dar¨¢ la m¨¢xima categor¨ªa a una serie de actuaciones que, por ejemplo, la inspecci¨®n de Hacienda ven¨ªa realizando sin una cobertura clara.

Es lo que ha ocurrido con las competencias de la inspecci¨®n en lo que se refiere a sus capacidad para investigar operaciones financieras. El proyecto de ley establece, entre otras atribuciones, la capacidad para investigar Ias cuentas y operaciones activas y pasivas de bancos, cajas de ahorro, cooperativas de cr¨¦dito y cuantas personas o entidades realicen actividades bancarias, crediticias o, en general, financieras, previa autorizaci¨®n del ¨®rgano competente".

Secreto bancario

Este aspecto se recog¨ªa ya en normas de rango inferior -el reglamento de la inspecci¨®n, por ejemplo- y ha sido puesto en cuesti¨®n ante los tribunales por posible vulneraci¨®n del secreto bancario.

Seg¨²n los expertos consultados, el proyecto de ley no tiene en cuenta, sin embargo, una reciente sentencia del Tribunal Supremo en cuanto a la inviolavilidad del domicilio. El Supremo estableci¨® que la sede de una sociedad es equiparable, a los efectos de este derecho constitucional, a lo previsto para el domicilio de un particular. El proyecto mantiene que basta la autorizaci¨®n del delegado de Hacienda para entrar en el domicilio de una empresa y no es necesario un mandato judicial, como s¨ª preve para el caso del de un particular.

El proyecto de ley recoge lo previsto en la Ley del Mercado de Valores y en otras normas sobre las obligaciones de informaci¨®n a Hacienda por parte de los agentes de cambio y bolsa y los notarios; la novedad es que impondr¨¢ una multa de 150.000 pesetas a quienes no colaboren.