Un pie en Europa

?Cu¨¢les son las fronteras de Europa?, ?pueden las ex rep¨²blicas de la URSS situadas en el C¨¢ucaso y en el Asia Central formar parte del Consejo de Europa? Finalmente, ?c¨®mo ayudarles a evolucionar hacia una democracia pluralista? En busca de las respuestas a estas preguntas, Catherine Lalumi¨¨re, secretaria general de este organismo, y el actual presidente del Comit¨¦ de Ministros del mismo, el titular de Exteriores turco, Hikmet Cetin, hicieron recientemente un viaje por cinco pa¨ªses de la desaparecida URSS: Ucrania, Georgia, Kazajst¨¢n, Kirguizist¨¢n y Uzbekist¨¢n.

"No somos todav¨ªa capaces de determinar los l¨ªmites de Europa, pero est¨¢ claro que, ante los cambios actuales, el Consejo de Europa (CE) se deber¨¢ adaptar", resum¨ªa el actual estado de las cosas Lalumi¨¨re. "Occidente reaccion¨® con demasiada lentitud a los conflictos de la Europa central" y ahora existe el temor de que "el caos se instale tambi¨¦n en estas regiones".Que Ucrania forma parte de Europa es algo indiscutible. Pero para ser miembro del CE eso no basta: este organismo europeo, encargado de la defensa de los derechos del hombre, exige, para poder aceptar a un pa¨ªs como miembro, que se respeten estos derechos y que el sistema pol¨ªtico sea realmente democr¨¢tico. Es este ¨²ltimo punto donde Ucrania falla, aunque, como dijo Lalumi¨¦re despu¨¦s de sus reuniones con los dirigentes de la rep¨²blica, tiene muchos puntos favorables: proyectos de una nueva Constituci¨®n y nueva Ley Electoral, voluntad de realizar reformas jur¨ªdico-pol¨ªticas que garanticen el respeto de los derechos del hombre, etc¨¦tera. El presidente Leonid Kravchuk ha presentado formalmente su petici¨®n para ser miembro del CE, subrayando que era consciente que "este matrimonio presupone ciertas cualidades" por parte de Ucrania. En todo caso, incluso teniendo en cuenta que la situaci¨®n en Ucrania es la menos mala entre los pa¨ªses visitados, es pr¨¢cticamente imposible que ella pase a integrar el CE antes de 1993.

Situaci¨®n interna

Georgia es una de las tres rep¨²blicas cauc¨¢sicas de la ex URSS que pueden ser consideradas europeas, junto con Armenia y Azerbaiy¨¢n. Pero para que el CE las acepte como tales, la situaci¨®n interna de estos pa¨ªses en cuanto a democracia, libertadas y derechos del hombre, debe ser muy diferente a la actual.

Ni siquiera el hecho de que Georgia est¨¦ gobernada actualmente por Edyard Shevardnadze hizo suavizar la posici¨®n de Lalumi¨¨re. Un pa¨ªs con estado de excepci¨®n y con una guerra civil no puede ser aceptado en la familia europea. "Cualquier cooperaci¨®n con el Consejo de Europa ser¨¢ extremadamente dif¨ªcil" para Georgia si no se encuentra una soluci¨®n definitiva al problema de las minor¨ªas nacionales, advirti¨®. Pr¨¢cticamente en guerra con Osetia del Sur -aunque ahora el alto el fuego se est¨¢ respetando- y con el problema de Abjazia, que de hecho ha proclamado su independencia, Georgia parece muy lejos por el momento de poder adherirse al CE.

Pero, gracias a los auspicios de los turcos, que fueron los que organizaron el viaje, Georgia recibir¨¢ alguna ayuda y podr¨¢ beneficiarse de ciertos programas del CE. El inter¨¦s de Turqu¨ªa por Georgia se explica por el hecho de que este pa¨ªs puede servir como una alternativa a Armenia y Azerbaiy¨¢n para unir las rep¨²blicas de Asia Central a Turqu¨ªa y a Europa.

Las riquezas naturales de Kazajst¨¢n, su influencia en Asia Central y su importancia geopol¨ªtica determinan el inter¨¦s de Turqu¨ªa por esta rep¨²blica. La m¨¢s grande de las rep¨²blicas asi¨¢ticas de la ex URSS (m¨¢s de cinco veces Espa?a), Kazajst¨¢n, est¨¢ poblada casi por la misma cantidad de rusos (37,81/6) que de kazajos (39,7%), y en esto reside su mayor problema, que en el futuro puede derivar incluso en la p¨¦rdida de parte de su territorio. Esta circunstancia ha hecho que Kazajst¨¢n, a diferencia de los otros pa¨ªses de lenguas t¨²rquicas de la Comunidad de Estados Independientes (CEI), se niegue a dejar el alfabeto cir¨ªlico, que usan los rusos, por el latino, que usan los turcos.

El todo y las partes

Por supuesto que ni Kazajst¨¢n ni las otras dos rep¨²blicas visitadas pueden ser consideradas como europeas. Pero, como dice Cetin, no es justo que el todo -la ex URSS- fuera considerado europeo y que las partes -las rep¨²blicas ahora independientes- queden aisladas de Europa. Por eso el CE ha decidido ayudarles en el proceso de democratizaci¨®n, y no se descarta que en el futuro se pueda crear el status de Estado asociado para estos pa¨ªses.

Sin embargo, para que ello sea posible no s¨®lo se deben consolidar los pilares democr¨¢ticos exigidos por el CE, sino que tambi¨¦n debe existir una clara vocaci¨®n europea. Este ¨²ltimo punto no es compartido por todas las fuerzas pol¨ªticas kazajas. El l¨ªder del partido Azat (Libertad), Sabetkaz¨ª Akat¨¢yev, no s¨®lo reconoci¨® ante los dirigentes del CE ser nacionalista, sino que se mostr¨® en contra de la actual frontera permeable con Rusia, abogando por comenzar "inmediatamente un proceso de divorcio con los rusos". "Nuestro consejo al presidente [Nursult¨¢n] Nazarb¨¢yev es: 'Mant¨¦nte alejado de Yeltsin", dijo Akat¨¢yev.

De los pa¨ªses centroasi¨¢ticos, Kirguizist¨¢n es el que con m¨¢s claridad declara su intenci¨®n de integrarse en Europa y el que m¨¢s avanzado se halla en materia de reformas democr¨¢ticas. La paz inter¨¦tnica es una gran conquista del actual presidente, el cient¨ªfico Askar Ak¨¢yev, famoso por haber sido el ¨²nico dirigente de las ex rep¨²blicas de la URSS -adem¨¢s de Yeltsin- que en agosto del a?o pasado reaccion¨® inmediatamente contra el golpe de Estado que intentaron dar altos dirigentes del Kremlin.

Uzbekist¨¢n, por el contrario, es un pa¨ªs con un indiscutible r¨¦gimen totalitario. Sin embargo, las explicaciones del presidente Islam Kar¨ªmov para justificar su lentitud en las reformas causaron una gran y favorable impresi¨®n en Lalumi¨¨re. El argumento de Kar¨ªmov es que Uzbekist¨¢n, amenazado por el norte por el caos de Rusia y por el sur por el fundamentalismo de Tayikist¨¢n, debe avanzar "corno si caminara sobre huevos".

Para ser objetivos -y sin entrar a discutir si en Rusia reina el caos y si ¨¦ste amenaza con extenderse hasta el territorio uzbeko-, hay que constatar que Uzbekist¨¢n ni siquiera limita con Rusia y que el peligro del fundamentalismo parece utilizarse como un espantajo que justifique ante Occidente las represiones y la perpetuaci¨®n del totalitarismo y garantice una ayuda financiera generosa.