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La oferta de camas 'negras' para el turismo asciende a 7,5 millones, seg¨²n datos oficiales

Javier Moreno

En Espa?a existen 7,5 millones de camas de oferta no reglada, seg¨²n datos de la Secre,tar¨ªa General de Turismo, que contribuyen notablemente a las bajas cifras de ocupaci¨®n hotelera que cimientan la supuesta crisis del turismo. Esta olferta ?legal de camas tur¨ªsticas en apartamentos y casas particulares supone el 78% del total ofertado en Espa?a. Un crecimiento en los ¨²ltimos a?os de la oferta de plazas entre el 24% y el 105%, seg¨²n zonas, tampoco contribuye a aliviar el sector. Adem¨¢s, los altos precios y la crisis econ¨®mica se encargan este a?o de acentuar los efectos negativos.

El turismo espa?ol est¨¢ enfermo, seg¨²n el diagn¨®stico de los principales operadores del sector. Sin embargo, existen contradicciones profundas entre los empresarios hoteleros y la Administraci¨®n sobre las causas. Mientras los primeros no -han dudado en calificar la situaci¨®n de "crisis profunda", alarmados por las cifras de ocupaci¨®n -rondaban el 50% hasta mayo, sub¨ªan al 60% ¨® 70% en julio y preve¨ªan un decepcionante 6.5% para agosto-, representantes de la Administraci¨®n y del resto del sector tur¨ªstico (agencias de viaje, principalmente) no dudaban en expresar un "moderado optimismo".Durante el primer semestre, el crecimiento en el n¨²mero de entradas de visitantes fue del 7, 1 % y los ingresos aumentaron un 17,3%. Pero estas cifras no se reflejan en la ocupaci¨®n hotelera. "Si las cifras de ocupaci¨®n hotelera son bajas", afirma una fuente del sector, "la causa hay que buscarla en el exceso de oferta y en el predominio creciente de las camas ?legales". La ocupaci¨®n hotelera, por tanto, refleja cada vez menos el mapa tur¨ªstico real espa?ol.

La gran oferta de apartamentos y casas particulares que no tributan como oferta tur¨ªstica legal, es la gran beneficiada. Los que s¨ª tributan -hoteles, hostales y fondas- s¨®lo ofrecen el 11,5% de la oferta de uso tur¨ªstico real, seg¨²n datos de la Secretar¨ªa General de Turismo. A esto hay que a?adir el 6% que representan los c¨¢mpings y el 4% de los apartamentos legales. El resto, el 78,5%, constituyen la denominada oferta no reglada o ilegal.

P¨¦rdida de mercado

El diferencial de inflaci¨®n espa?ol con el resto de Europa (especialmente con Alemania) unido al elevado tipo de cambio de la peseta ha castigado duramente la capacidad econ¨®mica de los turistas europeos que visitan Espa?a. Si no pueden pagar los hoteles de tres y cuatro estrellas a los que estaban acostumbrados, buscan soluciones alternativas: apartamentos y casas particulares. Adem¨¢s de los turistas extranjeros, la mayor parte de los nacionales que se trasladan en vacaciones alquilan tambi¨¦n casas particulares.

La situaci¨®n provoca numerosos casos de fraude fiscal, adem¨¢s del detrimento que supone para el turismo espa?ol. Seg¨²n expertos consultados, el dinero que se paga por las casas particulares en muy raras ocasiones se declara a la Hacienda p¨²blica.

Con estas cifras en la mano y aunque cada vez vengan m¨¢s turistas a Espa?a, la participaci¨®n del sector tur¨ªstico espa?ol en la tarta mundial disminuye. Un 48% de los 4.868.000 ciudadanos brit¨¢nicos que en 1982 decidieron salir en avi¨®n del pa¨ªs, eligieron Espafia como destino de sus vacaciones. Diez a?os despu¨¦s, en 1992, tan s¨®lo lo hacen un 28% de los m¨¢s de 7.700.000 turistas brit¨¢nicos.

Existe un factor psicol¨®gico que explica este abandono de viejas fidelidades, seg¨²n los expertos. Los europeos comienzan a acusar un cierto tedio, tras a?os de acudir cada verano a la misma cita. La aparici¨®n a lo largo de la d¨¦cada de los ochenta de nuevos destinos (T¨²nez, Turqu¨ªa, el Caribe ... ) no ha hecho m¨¢s que acelerar estas tendencias.

Pero la mera aparici¨®n de nuevos destinos no explica la deserci¨®n en masa de millones de turistas. La crisis econ¨®mica ha conseguido que a los turistas europeos no les ciegue el sol a la hora de comparar los precios en los folletos tur¨ªsticos. Por t¨¦rmino medio, las ofertas en el mediterr¨¢neo oriental son entre un 20% y un 30% m¨¢s baratas que en las costas espa?olas. Una semana en Marruecos, en un hotel de cuatro estrellas puede salir or 30.000 pesetas. Unos pocos kil¨®metros al norte, en la Costa del Sol, no baja de las 50.000 pesetas.

El desfase en la relaci¨®n calidad-precio de muchas actividades complementarias, cuando se traspasa la puerta del hotel o apartamento, contribuye a la percepci¨®n de Espa?a como pa¨ªs caro por parte del turista extranjero. "La costa catalana est¨¢ pagando la desmesura de los precios", aseguran las fuentes del sector consultadas.

El Plan Marco de Competitividad del Turismo Espa?ol, presentado por Turismo en junio, reconoce que los ¨²ltimos a?os han supuesto un cierto estancamiento de la actividad tur¨ªstica. El plan prev¨¦ m¨¢s de 48.000 millones de pesetas en subvenciones en los pr¨®ximos cuatro a?os para solucionar los problemas del turismo y asegurar un futuro al sector.

Cifras sumergidas

Los 7,5 millones de camas de oferta tur¨ªstica no reglada en Espa?a representan, de momento, el final de un escalada de cifras ?que no ha hecho m¨¢s que aumentar en los ¨²ltimos a?os. El m¨¦todo de la Administraci¨®n para calcular y, eventualmente, localizar fisicamente la oferta ?legal de camas es en principio sencillo, aunque muy laborioso. La elecci¨®n de un territorio donde las entradas sean f¨¢cilmente controlables es fundamental. Por ello Baleares y Canarias, en donde las llegadas ' tur¨ªsticas se realizan casi exclusivamente por via a¨¦rea, se c onstituyen en territorios privilegiados para este tipo de control.La cifra de pernoctaciones (?en hoteles, apartamentos de uso tur¨ªstico declarado-.) en Baleares, mucho menor que la d¨¦ turistas que llegan al aeropuerto de Son San Juan, pone de manifiesto de forma contundente la existencia de una importante oferta de turismo sumergido.

El paso siguiente consiste en localizar individualmente esta oferta no reglada. Para ello, inspectores de Turismo analizan detalladamente los folletos de los operadores tur¨ªsticos europeos. Ayud¨¢ndose de las direcciones y de las fotograf¨ªas que ilustran estos folletos, los inspectores proceden, de forma detectivesca, a destapar la ilegalidad en el sector.

No s¨®lo los responsables tur¨ªsticos est¨¢n interesados en poner fin a una actividad que perjudica a las cuentas de explotaci¨®n de los establecimientos reglados.

Tambi¨¦n la Hacienda p¨²blica est¨¢ interesada en controlar una actividad que supone miles de millones de pesetas que escapan al control fiscal.

La Administraci¨®n central depende de las comunicadades aut¨®nomas, que tienen las competencias en turismo, para controlar este ¨¢rea fundamental de la econom¨ªa.

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