Rotundo rechazo en Panam¨¢ a las reformas constitucionales de Guillermo Endara

Los paname?os castigaron ayer al Gobierno de? presidente Guillermo Endara al rechazar de forma rotunda las reformas constitucionales sometidas a refer¨¦ndum, entre las que figuraba la proscripci¨®n del Ej¨¦rcito. Los primeros resultados de la consulta revelan un estrepitoso fracaso pol¨ªtico de la iniciativa gubernamental al decidirse la poblaci¨®n, pese a que m¨¢s del 60% de los electores se abstuvieron de acercarse a las urnas, por un amplio no, que va m¨¢s all¨¢ de su toma de postura sobre el Ej¨¦rcito, en la pr¨¢ctica ya abolido desde la invasi¨®n norteamericana.

La impresionante y millonaria campa?a institucional a favor de estas reformas no impidi¨® que los paname?os, alentados por un modesto Frente C¨ªvico creado recientemente y ex profeso para esta consulta por un grupo de abogados e intelectuales, echara por tierra el primer proyecto pol¨ªtico que este Gobierno somete a consulta popular. Con el 25% de los votos escrutados, el voto negativo alcanzaba el 59,33%, y el afirmativo, el 35,5%.La democracia cristiana, mayoritaria en la Asamblea pese a su distanciamiento de Endara, es corresponsable de esta derrota, ya que que su l¨ªder, Ricardo Arias Calder¨®n, ha sido e? art¨ªfice intelectual de las reformas ahora rechazadas. Partidarios de Endara y de Calder¨®n se echaban anoche la culpa del fracaso, mientras el resto de la poblaci¨®n y los partidos de izquierda festejaban los resultados como una victoria contra la ineficacia y el nepotismo de sus gobernantes.

M¨¢s que un rechazo a cualquier forma de militarismo, 'inexistente en el pa¨ªs desde que en diciembre de 1989 el Ej¨¦rcito norteamericano aniquilara a la Guardia Nacional del general Manuel Antonio Noriega, lo que se decidi¨® ayer en Panam¨¢ fue un voto de castigo al Gobierno del abogado Endara, tildado de corrupto, sumiso a Estados Unidos y vengativo con quienes en su d¨ªa apoyaron al r¨¦gimen anterior, algunos de ellos inconscientemente.

Atados a la legalidad

El Gobierno de Endara, pese a que. sus integrantes est¨¢n atados a la legalidad por haber sido elegidos mayoritariamente el 7, de mayo de 1989 para gobernar Panam¨¢, no est¨¢ exento de dudas sobre su legitimidad, ya que fue constituido meses despu¨¦s en plena invasi¨®n militar norteamericana, concretamente en una de las bases que este Ej¨¦rcito posee en tomo al Canal, y por iniciativa de un presidente extranjero, en este caso George Bush.

?sta ha sido la primera consulta popular que ha celebrado este pa¨ªs sin la tutela de los militares, que estuvieron establecidos en el poder 21 a?os, primero con el ya fallecido general Omar Torrijos y despu¨¦s con Manuel Antonio Noriega, hoy cumpliendo en EE UU una condena de 40 a?os de prisi¨®n por narcotr¨¢fico.

La convocatoria, hecha a modo de refer¨¦ndum, le permit¨ªa a la poblaci¨®n pronunciarse por la abolici¨®n definitiva de cualquier forma de ej¨¦rcito en este pa¨ªs, f¨®rmula de la que es pionera en la regi¨®n la vecina Costa Rica. Sin embargo, esta posibilidad, de la que es partidaria gran parte de la poblaci¨®n, fue ignorada y los paname?os prefirieron con su no global rechazar todo lo que procede de Endara y de los grupos pol¨ªticos que lo sostienen.

Panam¨¢ sufre una fuerte inestabilidad pol¨ªtica a consecuencia de la incapacidad e ineficacia de un Gobierno tildado de corrupto y sobre el que llueven severas cr¨ªticas de nepotismo y crecientes descontentos populares por su gesti¨®n. La popularidad del presidente Guillermo Endara ha bajado en los 35 meses que lleva en el poder del 70% al 7%.

La consulta perdida por Endara ha reverdecido los sentimientos nacionalistas frente a un Gobierno al que se considera t¨ªtere de EE UU y c¨®mplice de una invasi¨®n extranjera que sembr¨® de cad¨¢veres el pa¨ªs y, arruin¨® el comercio, porque durante ella se permiti¨® un brutal saqueo que no fue reprimido.

Es precisamente el Comando Sur del Ej¨¦rcito de EE UU, con 10 bases en este pa¨ªs y un total de 11.000 hombres, el que, en su condici¨®n de garante de la seguridad del Canal, hace ahora las veces de protector de Panam¨¢, al menos hasta el a?o 2000, en que, en virtud de los acuerdos Carter-Torrijos, deber¨¢ traspasar a esta rep¨²blica su soberan¨ªa sobre esta zona estrat¨¦gica.

Reforma perdida

La reforma perdida por el Gobierno somet¨ªa parcialmente a modificaci¨®n, adem¨¢s de la proscripci¨®n del Ej¨¦rcito, una Constituci¨®n que data de 1972 y que socialmente se considera anacr¨®nica y desacompasada con los nuevos tiempos que vive esta naci¨®n centroamericana. Las 58 reformas propuestas presentaban aspectos entendidos, por un lado, como positivos, como la ampliaci¨®n de la gratuidad de la ense?anza de seis a nueve a?os, pero, por otra parte, facilitaban a los parlamentarios exagerados privilegios.

El objetivo que persegu¨ªa el Frente C¨ªvico, que ha abogado por el no, es la constituci¨®n de una Asamblea Constituyente que le d¨¦ al pa¨ªs una nueva Constituci¨®n, m¨¢s adaptada a los tiempos actuales. Sin embargo, Endara se niega a hacerlo durante su mandato, que expira en 1994.